企业参与政府电子政务建设研究——以A市为例

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随着全球信息化的快速推进,以及政府电子化技术的加速发展,电子政务建设在公共服务领域中占据的份额越来越重要。然而,由于政府在电子政务建设方面存在缺陷,利用企业参与的方式完善政府的电子政务建设,在新时期显得尤为必要。它可以大幅度降低政府电子政务建设的经济压力;完善政府公共管理建设能力的不足;促进政府公共服务功能多样化的实现。是一种企业与政府双赢的发展模式。
  本文在基于政府公共服务功能在实际生活中的广泛应用的基础上,结合公共管理相关理论与国外电子政务企业参与相关模式的实践与实证研究经验,以企业参与电子政务建设的发展先行者A市为例,研究当前我国企业参与政府电子政务建设存在的主要问题。并且,对于这些存在的问题以及相应问题出现的原因进行研究。在研究中运用了文献研究法、比较分析法,实地调查法和数据建模的研究方法,对现阶段电子政务企业参与所存在的优势、劣势和产生原因进行深入剖析。通过从安全管理体制建立、专人专才培养、服务水平提升、政策环境完善等角度思考后,结合层次模型分析方法,利用判断矩阵、指标权重等数据,设计出了一套较为灵活的考核方案,最终形成有针对性的优化我国企业参与政府电子政务建设的方案。
  本文在对A市的电子政务企业参与方案进行研究的过程中,也得到了适合现阶段政府解决参与问题的参考意见。第一,企业参与政府电子政务建设具有一定的意义。政府在电子政务建设方面存在一定经济困难,而企业的参与能够有效减少政府经济发展压力。同时,企业自身所附带的市场因素又能够影响政府宏观调控政策的制定,由此使得政府电子政务建设更具实际价值,促进政府公共服务功能的发展,形成良性循环。第二,企业参与电子政府建设固然存在多种优点,但风险大,服务质量不高等问题依然存在。究其原因主要是由于相关政府的管理体制机制不健全,政府不同部门之间对企业参与电子政府建设的认知具有差异性,导致政府各部门在建设过程中产生矛盾。这些原因都会阻碍企业参与电子政务的发展,需要由内至外逐一完善。第三,通过对美国,英国,日本等发达国家企业参与电子政务建设的经验分析,可以发现国外发达国家十分重视企业对电子政务的参与引入市场机制,优胜劣汰,并且集中管理,同时孵化潜在能力,这对于当前我国企业参与电子政务建设,具有一定的启示价值。第四,要进一步提升电子政务建设企业参与的认识程度,需要同时对政府和企业进行相关管理机制体制的完善。具体而言,要加强政府政策支持,同时优化电子政务建设监督考核系统,提升企业参与后的政府公共服务效率水平。与此同时,强化对电子政务参与人才的培养,强化对电子政务企业参与的绩效考核评估,并且优化企业参与电子政务建设的环境,全面促进企业参与电子政务建设的积极性和参与效率。
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