反倾销税率制度研究

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随着国际贸易的不断发展,以及经济全球化、一体化进程的不断推进,传统的关税和非关税壁垒逐渐被限制,甚至取消。反倾销措施作为WTO法律所允许的维护公平贸易、保护国内产业安全的一项贸易救济手段,却以其特殊的定位和保护功能,其实施有不断扩张的趋势。反倾销措施具有形式合法、针对性强、实施方便、效果显著,并且不易招致出口国报复等诸多特点。由于WTO规则以及各国的反倾销国内立法存在不尽完善的地方,某些国家的反倾销措施已逐渐背离了维护公平自由贸易的立法初衷,有滥用反倾销之名行贸易保护之实的现实存在。运用反倾销这一贸易救济手段,它的核心问题是如何确定公平、合理、有效的反倾销税率。税率过低,不能有效地保护国内产业;税率过高,既无法兼顾下游产业、消费者乃至本国的公共利益,也容易导致贸易摩擦的产生。因此,合理、有效的反倾销税率制度是值得重视和探讨的课题。目前,反倾销税率的确定在国际上有两种主要方法。一种方法是基于进口产品的倾销幅度率来确定反倾销税率。即用调整后的正常价值与出口价格的差额(倾销幅度),除以出口价格;另一种方法是在倾销幅度率计算的同时,也计算损害幅度率,在二者中选取较低者作为征收反倾销税率的依据,即适用从低征税规则。此种方法的适用不具有强制性。削价法和低价法作为欧盟计算损害幅度率的两种基本方法,在反倾销实践中得到了广泛的应用,对WTO规则的完善以及其他成员方的立法都具有重大的影响。本文运用比较分析的研究方法,通过对WTO《反倾销协议》、欧盟、美国和我国的反倾销立法对反倾销税率确定的相关法律规则进行比较研究,对影响反倾销税率的相关因素进行探讨,并综合归纳,进而提出完善反倾销税率制度的立法建议。文章共分为五个部分。第一部分引言。对论文的研究目的及意义、国内外在该领域的研究现状、以及论文的研究方法和创新点进行阐述;第二部分是反倾销税率概述。主要从反倾销税率的定义、反倾销税率的价值进行论述。进一步明确反倾销税率的确定不易过高,应以消除损害为限;第三部分对WTO《反倾销协议》确定反倾销税率的计算规则进行系统的阐述。从反倾销税率确定的四个核心环节——正常价值的确定、出口价格的确定、价格调整、对调整后的正常价值和出口价格进行公平比较的方法进行系统的阐释。并对现行WTO反倾销税率确定规则进行评析;第四部分对欧盟和美国的反倾销立法进行比较分析。对欧盟适用从低征税规则,倾销幅度率和损害幅度率的计算方法,以及美国反倾销税率确定的特点进行分别阐述;第五部分对我国确定反倾销税率的立法现状、存在问题以及完善建议进行论述,并对我国应对国外对华反倾销税率裁定提出建议。综上所述,公平、合理、有效的反倾销税率才能真正起到维护公平自由贸易环境,保护国内相关产业利益,同时兼顾社会公共利益的目的。在反倾销税率的确定过程中,首先要抬高启动反倾销措施的门槛,防止反倾销措施被滥用。与此同时,要限制反倾销调查机构的自由裁量权;其次,进一步明确和细化反倾销税率确定的相关规则,使其更加精确化和具有可操作性。贯彻低税原则,完善公共利益评价机制,综合考虑影响反倾销税率的相关因素,缩短实施反倾销措施的期限,尽量减少反倾销措施对国际贸易造成的不利影响;最后,在实施反倾销措施时,应当考虑发展中国家的经济现状,给予发展中国家切实可行的优惠待遇。
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