城市是人类社会经济发展的结果,是随着集约化生产所建立起来的人类聚居地。自18世纪工业革命以来,城市化的快速发展给人类创造了巨大的财富。我国改革开放以来,城市化也获得了较大的发展,特别是农村小城镇建设已经进入了一个新阶段,但依然任重道远。郴州市位于湖南省南部,是湖南的南大门,地域上属于中国中部欠发达地区。在建设社会主义新农村的大背景下,如何加速解决“三农”问题,提高郴州市城镇化水平已经迫在眉睫。小城镇是城乡经济的结合部和交汇点,因而也是统筹城乡经济社会发展的重要环节。解决“三农”问题和提高郴州市城镇化水平,小城镇这个层次具有无可替代的优势。基于此,本论文综合运用系统论、经济学、公共管理学、公共政策分析等方面的知识,遵循宏观与微观相结合,理论联系实际的原则,吸取前人研究的成果,在总结国内外小城镇建设实践和经验的基础上,分析了郴州市小城镇建设的现状和基础条件,及郴州市小城镇建设中存在的主要问题和原因;并就该市小城镇建设的战略思想、战略目标、主要对策与措施问题进行探讨。