流浪乞讨人员是世界上长期存在的一个群体,并非中国特有。随着改革开放以来经济的发展,流浪乞讨群体引起社会的普遍关注。从古到今、从亚非到欧美,流浪乞讨问题普遍存在,已成为严重的社会问题,影响社会健康发展与和谐稳定。世界各国采取了一系列不同措施,采取不同方法,着力保障乞讨人员的生存权利。近年来,我国经济极大发展,社会救助制度进一步的完善和发展,对流浪乞讨人员也从收容遣送为主转变为社会救助为主,社会救助管理工作也取得一定成效,对流浪乞讨人员的救助在维护社会稳定、公平公正、和谐与文明进步、促进社会改革、坚持依法行政、尊重人权保障等方面,都起到了积极的作用。但大量城市仍存在为数众多的流浪乞讨人员,成为城市管理中不得不面对的问题,也是精准脱贫工作的难点问题,现行的对流量乞讨人员救助管理的制度存在不足和漏洞。对流浪乞讨人员救助管理工作进行进一步的研究,制定相关措施和制度,有利于实现社会公平正义,具有重要意义。近年来,河南省经济快速发展,贫富差距拉大,社会矛盾复杂而多样,流浪乞讨问题也给社会救助与管理提出更大的挑战。在实际救助管理工作中,救助工作主要停留在物质层面,如临时收留安置、免费遣返和短期小额资金支持等,没有针对性的救助措施,很少有心理层面的关怀,缺少心理救助机制,对流浪乞讨人员技能教育不到位,救助方式过于单一,救助措施效果不佳,部分社会民众对保护流浪乞讨人员不重视,甚至认为没有必要,长期以来对流浪乞讨人员形成的偏见和歧视需要政府、媒体和社会花费大量时间来改变。本文对河南省流浪乞讨现象、类型、社会救助和存在问题进行了认真分析,分析产生问题的主观原因和客观原因,并从法律法规、救助制度、队伍建设、资金支持等方面,提出强化流浪乞讨人员救助工作的意见建议,探索研究解决流浪乞讨问题、减少流浪乞讨人员、保护其权益的有效办法。