陕北坡耕地占该地区耕地资源的60%,耕地利用状况始终是影响陕北地区农业经济发展的主要因素之一,也是人们一直关注的问题。本文的主要研究内容就是以陕北坡耕地为对象,在着眼于实现生态环境、经济发展、社会发展协调统一的基础上,寻求坡耕地合理利用的途径。本文从对陕北地区坡耕地综合状况和经济发展现况的调查入手,发现和总结该地区坡耕地利用的成果和不足,尝试从新的角度和层面分析陕北坡耕地对该区域整体经济发展的影响,同时找出影响该地区坡耕地利用的制约因素,最终从实现循环经济的目标为出发点,以循环经济的原则为指导,寻求坡耕地科学利用的方法和途径。在问题的提出和研究中,本文运用可拓学中的菱形思维模式进行多级发散和收敛,并结合循环经济评价指标和坡耕地利用现状,建立以经济体系指标、资源环境指标、社会发展指标为一级指标的多级评价体系。在构建指标体系的基础上,运用可拓优度评价法对坡耕地利用状况进行综合评价,并以延安市为例进行实证分析。通过搜集延安市2001-2008年与本文有关的数据资料,本论文分析、评价了近八年该区域坡耕地的利用状况和总体发展水平,得出了较为详尽、科学的评价结果。评价结果表明,在寻求区域经济可持续发展的过程中,不能仅仅依靠经济增长作为其主要动因,生态环境的保护、资源的合理利用才是实现陕北地区循环经济发展的关键因素。本文建立的评价指标体系改善了以往本类别评价指标的单一性和片面性,更加科学和客观地反映了坡耕地利用状况以及区域循环经济发展的总体趋势,为政府部门进行决策提供了有益指导和科学依据。