2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“要加快缩小城乡差距，建立城乡一体化义务教育发展机制”的发展任务。当前城乡义务教育差距较大，各地区均在推进城乡教育一体化，开展黑龙江省推进城乡教育一体化的对策研究具有重要的意义。在对城乡教育一体化的概念、基础理论进行系统的梳理的基础上，以黑龙江省城乡义务教育为研究对象，从规模与布局、教育投入、师资配置、办学条件等方面对比了城乡教育的差距，总结出黑龙江省城乡义务教育的差距主要表现在农村义务教育规模过小不利于教育质量提高、农村义务教育迅速减少不利于农村学生受教育机会获得、城乡教育经费投入差距较大、农村义务教育师资力量薄弱、黑龙江省农村义务教育办学条件与城市有差距等方面。对黑龙江省城乡义务教育差别的原因进行了分析，指出城乡二元结构的教育管理体制，使农村义务教育发展处于不利的位置，是城乡义务教育差距的制度性因素；随着适龄儿童减少、黑龙江省城镇化的进程，农村义务教育学校面临生源枯竭，呈现出布局分散、规模小、办学效益低的窘境；国家采取中小学布局政策，但这一政策通过强制性教育流动和自愿性教育流动的双重机制下，使农村教育越来越“衰弱”。提出黑龙江省推进城乡义务教育一体化的对策：黑龙江省推进城乡义务教育一体化的指导思想是“教育公平”的教育观，战略目标是重点发展农村义务教育，主要任务是教育体制改革与实现城乡义务教育均衡发展，给出了改革黑龙江省义务教育经费投入机制、建立有差别但教育质量公平的义务教育培养制度、改革高中招生制度、合理布局黑龙江省义务教育学校、加强农村义务教育布局调整工作的后续投入、加强农村义务教育师资队伍建设、改善农村义务教育办学条件、积极探索不同形式的城乡教育一体化合作模式等一揽子具体建议。