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土地是人类生存和发展的物质基础，人类生产和生活都离不开土地资源的利用。土地资源的利用自人类出现以来就不断进行，土地利用关系到人类发展、社会的进步、人类的生存健康以及可持续发展等。我国水资源短缺，灌溉在农业生产中有着特别重要的地位和作用，灌溉面积占全国耕地的48％，因此，合理安全利用灌区土地资源，使灌区土地发挥重要作用，对保障区域粮食安全以及经济社会的稳定发展具有重要的意义。
灌区土地利用，主要是根据灌区内土地资源的不同类型、属性等，运用科学有效的手段，合理利用区域内各类土地资源，使得土地利用和它的自然、社会特征相适应，以达到经济、社会和生态效益最大化。本文以人地关系理论、可持续发展理论、景观安全格局理论、系统论为基础，以土地利用及其安全评价为核心，从理论、分析、实例三个层面对灌区土地利用及其安全评价进行研究，完成的主要工作包括：
(1)数据解译。根据1988年、2002年、2005年遥感影像数据，野外考察数据、土地利用数据等为依据，用遥感影像解译和GIS空间分析技术，以ERDAS8.5和ENVI4.0等软件为平台，解译出泾惠渠灌区1988年、2002年、2005年的耕地、园地、林地、草地、居民工矿用地、仓储用地、住宅用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地的面积。
(2)灌区土地资源利用分析。①通过对影响灌区土地利用的因素分析，结合解译数据，分析了泾惠渠灌区土地利用的结构、时间变化、空间变化和利用程度，研究表明：1988-2005年，灌区土地利用在类型结构上均有变化，变化较大的土地利用类型有林地、草地、居民工矿用地和交通运输用地等；不同类型的土地可以相互转换，例如，耕地转换为园地、林地等，使土地利用结构发生变化；泾惠渠灌区土地利用程度较高。②对灌区土地利用潜力、土地资源开发潜力进行分析，运用Zipf定则，测算出泾惠渠灌区耕地的利用潜力为77485公顷，耕地利用潜力较大；把泾惠渠灌区土地资源开发潜力通过经济价值转化，测算得到28455万元，开发潜力较大。③土地利用优势度分析，在分析优势度影响因素的基础上，运用效益一成本法测算了耕地的效益.成本比值为1.5，说明耕地的优势度较高。泾惠渠灌区土地资源丰度为0.7268，土地资源组合指数为2.3087，土地资源人均优势度为0.3184，即泾惠渠灌区内土地资源组合指数较大，而土地资源人均优势度较小，说明泾惠渠灌区内各类土地资源组合状况较差，配套能力较弱。
(3)对灌区土地利用及其安全评价的相关概念进行辨析。提出灌区土地资源安全，就是在灌区土地资源的承载力范围内，合理利用土地，维持区域内土地系统的有机平衡，使土地资源达到供求平衡，保障社会稳定发展、抵御环境危害等方面的能力，实现灌区土地资源在经济、社会和生态三方面安全，即在土地政策、环境等发生变化的情况下，能维持并提高灌区土地的生产力，保障灌区土地资源的供求平衡，维持灌区经济的良好发展，土地资源的可持续利用，社会生活的长期稳定。灌区土地利用及其安全评价，就是在影响灌区土地利用因素的基础上，选择符合灌区土地利用及安全的主要影响因素，利用数学模型和评价方法，对灌区土地资源利用及其安全进行评价的过程。
(4)建立灌区土地资源利用及其安全评价体系。在分析灌区土地资源安全存在的问题、当前土地利用及评价的研究进展的基础上，针对灌区土地资源利用及安全的现状，选取了土地经济安全评价、土地利用结构评价、土地生态安全评价、土地资源容量评价、土地资源保障评价5个评价因素，根据各因素在灌区土地利用中的特点，选用了25个指标，全面系统地构建了研究区土地资源利用及其安全评价体系。
(5)泾惠渠灌区土地利用及其安全评价。本文利用层次分析法建立了各指标的权重值，采用集约度模型法与总分值法相结合的评价方法，先计算单项指标的功效值，接着根据各指标的功效值和因子的权重值，计算各项指标的得分值，分别得出1988年、2002年和2005年泾惠渠灌区土地利用及其安全指数分别为0.3309、0.3805和0.4019，然后将土地利用现状与理想值进行比较，分析其差值，进而利用特定模型确定土地利用及其安全等级，1988年、2002年和2005年泾惠渠灌区土地利用及其安全等级分别是Ⅱ级、Ⅱ级和Ⅲ级，土地利用及安全程度为较差、较差、一般。
(6)提高灌区土地利用及其安全的对策。在泾惠渠灌区土地利用及其安全评价的基础上，提出了7条提高灌区土地利用及其安全的对策：①严格执行中央政策，保护耕地资源；②调整土地利用结构，努力提高效益；③改善灌区渠系工程，加强渠道防渗能力；④合理规划土地资源，走可持续发展之路；⑤扩大灌溉面积，提高灌溉保证率；⑥建立灌区土地利用及安全动态监测系统；⑦以灌区为单位，建立灌区土地利用等级及价格标准。