当代综合经济实力竞争的实质是知识、科技和创新的竞争，归根结底是人才的竞争。高级人才是经济科技社会新世纪发展最重要的稀缺资源和动力源泉。拥有一个门类齐全、结构合理的高级人才群体，是衡量区域综合经济实力、竞争能力的重要标志和关系经济科技社会发展、走向知识经济时代的决定性因素。近年来，国内区域性高级人才资源竞争日趋激烈，焦作市在高级人才资源的存量、开发、培养等方面明显滞后。加快高级人才群体建设已成为焦作市在新世纪发展一项重大而紧迫的战略任务。必须抓紧优化高级人才引进使用和成长发展的外部环境，造就一大批高素质、高水平的高级人才，形成有力支持焦作市经济科技社会发展的坚实的人才基础。 本论文以研究人力资源高层次部分——高级人才群体为起点，在对焦作市进行SWOT分析、人力资源现状分析和国内高级人才资源竞争格局分析、揭示高级人才对于经济科技社会发展的至关重要性和重大紧迫性的基础上，研究构建了焦作市人才群体建设的战略管理系统模型，提出并阐述了焦作市高级人才群体建设的“发展、培养、开发”的总体战略和“资金投入、引进吸纳、培养培育、配置使用、激励保障、社会环境、管理控制机构、数据信息基础”的相关对策，最终形成了一整套全面、系统、可行性和操作性较强的焦作市高级人才群体建设战略、对策方面的方案和建议。