农村土地经营权信托法律制度研究

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土地是人们种植农作物的关键,更是乡村振兴等相关战略得以实施的关键,在农业生产生活中极为重要,随着经济水平不断提升以及城市化的逐步推进,城市的吸引力大大增加,留在村里的多是老人及孩童,这类人群受身体状况的影响很难承担起农田种植的重担,机械化专业化生产更是遥不可及,农业收益也逐渐减少,导致传统的农业经营模式已经无法适应社会发展的需求,这在一定程度上催生了农地经营权流转的一种创新方式——信托。部分农村地区进行了农地信托试点并在实践中摸索出了相应的土地经营权信托模式,农地信托不仅可以增加农民收益,还激活了农村土地的市场化与资本化,但是土地经营权信托制度的构建与完善是一个漫长的过程,在理论与实践中均存在着许多问题。“三农”问题事关国家生产生活,党中央也高度重视这一问题,并出台了一系列利农惠农政策鼓励农业生产,2018年新修订的《农村土地承包法》及我国《民法典》将“三权分置”法律化,三权分置在法律化的基础上打开了农地流转的格局,农地经营权信托这一问题也吸引了大批的国内外专家学者,成为了学术界普遍关注的一个话题,但是,我国相关法律规定仅对农村土地经营权信托做出了一些较为宽泛的原则性的规定,缺乏专门性统一性立法规定,所以,需要结合我国实际以及相关政策及法律规定健全农村土地经营权信托。本文从农村土地经营权信托相关概念着手,以我国立法现状以及几个较为典型的模式作为研究对象,总结出农地经营权信托在农村土地经营权信托法律关系主体的界定不明确;农民的权益缺乏法律保护机制;农村土地经营权信托登记制度、农地经营权信托风险防范制度不健全等几个方面,均不利于我国农村土地经营权信托制度长远发展,在了解存在问题的基础上,针对性从法律法规、法律关系主体、制度保障、构建农民权益保护机制等几个方面着手解决所存在的问题。在美丽乡村以及乡村振兴战略这一大背景下,希望本文章的研究能一定程度上给予我国农村土地经营权信托制度的建立健全提供相应参考,并能给予一定的理论支撑,希望随着土地经营权信托制度的不断完善,土地经营权信托这一创新性的土地流转方式能够在解决三农问题以及提升农业产业升级的速度上起到至关重要的作用。
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