日本公立学校合理规模政策的研究

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日本经济在经历“石油危机”的重创之后经济高速增长期随之结束,日本的总体生育水平亦进入持续下降阶段,偏远地区学龄儿童数量大幅减少,因为无序的撤销合并,小规模学校数量增加,农村义务教育面临前所未有的挑战。为此,日本政府从1956年开始,由中央教育审议会主导,在全国范围内开展了由上自下的学校合理规模政策。本文在对该政策分析介绍之后,试图总结出日本在进行学校合理规模调整过程中的优秀经验,以期为我国义务教育学校标准化建设提供参考。本文共分为五个部分:首先在引言部分,对日本小规模学校、学校合理规模政策的发展阶段和学校规模调整过程中遇到的困境、问题等方面的先行研究进行了系统归纳,为论文的构思和撰写奠定了坚实的研究基础。并在此基础上,界定了学校规模、学校合理规模政策以及适当规模学校等概念。接下来第一章阐述了日本学校合理规模政策颁布的社会背景及其合理性。在少子化现象越发严重,学龄前儿童数量逐渐减少,小规模学校现象逐渐从农村蔓延到城市的社会背景下,一些学者就学校班级规模标准的调整以及班级学生数量或者学校总学生数为学校规模标准这两个方面对学校合理规模政策的合理性进行了探讨。第二章则总结了日本学校合理规模政策的主要内容,主要从合适的学校规模及学校配置、学校合并的方式、小规模学校的存续、停办学校的复建以及都道府县的指导支援这五个方面来展开讨论。紧接着第三章根据该政策实施效果的调查报告,对日本都道府县市区町村各级行政机关对学校合理规模政策的认识和态度以及学校合并的变化和效果这几个方面进行整体分析,总结其实施效果。最后,第四章则总结了日本学校合理规模政策的特点以及对我国推进义务教育标准化建设的启示。包括建立特色小规模学校,促进小规模学校师资均衡发展,充分保障学生的基本教育条件,因地制宜地处理撤并学校资产以及充分听取当地居民意见等内容。
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