湖南省企业“走出去”的财税支持政策研究

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加快实施“走出去”战略,是我国在新一轮对外开放中的一项重要战略决策。自1998年实施“走出去”战略以来,湖南省企业在出口、对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作等方面都取得了飞速的发展,但“走出去”仍不敌“引进来”之风光,规模及结构等方面存在诸多问题。2012年3月16日湖南省商务厅正式公布了《湖南省“十二五”商务发展规划》,明确提出:要立足我省省情和发展要求,积极实施“走出去”战略,提高对外经济合作水平。政府的有效支持成为贯彻企业“走出去”战略的必要手段,财税政策无疑是必不可少的措施之一。因此,研究湖南省企业“走出去”的财税支持政策具有重要的现实意义。文章从分析湖南省大力推动“走出去”发展战略的背景出发,以国际贸易理论、国际直接投资理论、市场失灵理论等为基础,从理论上论证了湖南省企业“走出去”的动因及必要性,以及财税政策支持企业“走出去”的合理性。然后,采取实证分析的方法具体测算了财税支持政策对湖南省企业“走出去”的正向影响效应,为完善财税政策支持湖南省企业“走出去”提供了有力支撑。在此基础上,系统地梳理了湖南省企业“走出去”及其财税支持政策的现状,总结了湖南省企业“走出去”存在的规模小、民企弱、产业与市场分布不合理等问题,并针对这些问题,剖析了存在于财税支持政策方面的深层次原因,包括缺乏系统的鼓励企业“走出去”的税收法律体系、财税支持政策导向性弱、财政投入不足、税收抵免规定不尽合理等。最后,结合企业“走出去”财税支持政策的国内外经验,提出了湖南省应完善省级财政专项资金、改变财政补贴方式、设立反补贴应对工作专项资金、明确税收优惠产业导向、完善区域税收优惠政策等建议。
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