初查制度是检察机关在长时期的自侦办案中逐步形成的一种办案制度,并在《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)中作了明确规定。初查在自侦办案中越来越重要,但是我国刑诉法并没有初查概念,这使得初查制度处于尴尬语境中。认真深入地研究和探讨初查制度,对于确保反贪工作健康发展,进而促进我国刑事诉讼立法的进一步完善,具有十分重要的意义。本文分四章对初查制度进行了系统的研究,正文共计30000余字。研究司法实践问题必须观照实践,才不致使研究变成空理论,因此笔者在第一章试图对初查的实然状态作一基本描画,也为后文的铺开奠定现实基础。笔者通过三个案例分析初查的特点有六:一是内容上范围广泛,工作量大;二是方法上无固定模式,谋略含量较高;三是目的上是为了获取犯罪证据,为立案奠定基础;四是性质上已经与侦查无异;五是发展过程上不断得以强化;六是尚有不规范甚至违法的方面和环节。初查的重要作用与其尴尬语境形成鲜明反差,笔者在第二章中从立法上、理论上、实践中三个层面对这种尴尬语境进行了全面梳理。在立法上,初查缺乏刑诉法上的直接依据,检察机关对初查的规定也逐渐偏离了刑诉法,且《规则》本身也存在着逻辑上的矛盾。在理论上,对初查有反对说、支持说、改革说三种观点。在实践中,初查问题主要有:没有统一的程序标准、管理机制有待进一步健全、随意性大、监督机制缺失。一方面是初查制度语境尴尬,另一方面是实践部门对初查钟爱有加,就此现象,笔者在第三章中进行了深入剖析:首先分析了初查在实践理性上的必然性和在自侦案件中的必须性,认为初查在自侦办案中不可或缺;其次,结合刑事诉讼启动程序法律功能考察了初查侦查化现象,对初查制度与刑诉法规定的一不致,应当改造立法而不是废止初查。对初查作了系统考察之后,实际上也就找到了改革初查制度的路径,笔者在第四章中提出了具体设想。改革初查制度是程序法定原则和诉讼及时原则的必然要求,对初查制度的改革应当从立法、实践两方面入手。在立法上,应当取消立案独立性,建立随机型启动程序;在实践上,首先要制定并不断完善初查业务流程,其次要树立信息引导初查理念,不断健全线索管理机制,第三要大力加强初查规范化建设,不断推进侦查一体化建设,努力倡导惩防一体机制,全力运行保密工作机制,第四要强化初查监督机制。