我国的土地出让金制度是在改革不合理的土地使用制度的过程中形成的,它激发了土地的潜在活力,盘活了土地资源,深刻地影响着经济社会的发展。然而,随着我国改革开放的深入发展,该制度与其他经济、社会制度相互渗透和影响,在运行中屡现弊端。学术界对我国土地出让金制度的何去何从进行了激烈的争论,我国政府在此大环境之下,将上海、重庆作为了房产税的征收试点,土地出让金制度的改革无论从理论上、还是从实践上都势在必行。本文除导言和结论外,正文分为五个部分。第一部分,文献综述,介绍了国内的研究概况。第二部分,论文对土地出让金制度的理论基础进行了探讨,为下面的研究提供了理论基础。第三部分,又分析了我国土地出让金制度的产生、形成、发展过程,为其将来的发展提供一定的经验借鉴。第四部分,着重分析了现阶段,我国土地出让金制度存在的弊端,展现了改革的必要性。通过分析可知道,中国的土地出让金制度是具有中国特色的土地制度,即使现阶段出现了弊端,其改革方向也不能照抄照搬国外经验。第五部分,论文对土地出让金制度的改革提出了三种方案:第一,将土地出让金并入房地产税;第二,把土地出让金制度改为年租制;第三,以土地作价入股的形式出让土地。并对三种方案会产生的正负效应进行了分析。最后提出个人观点,目前的土地出让金制度应改革为土地出让金制度和房地产税征收并存。