经济决定税源,税源决定税收,但税源不等于税收。税收征管是把潜在税源转化为现实税收收入的过程。由于税收征管活动中客观上存在着诸多不确定性,从而导致税源与税收之间存在事实上的差异。这种预期结果与实际结果的差异说明税收征管活动中确实存在税收流失的风险。近年,我国税收征管水平不断提高,税收流失率不断下降,但是随着我国税收总量的快速增长,税收流失的绝对数值还是有增无减的。如何使有限的征管资源实现最优配置,有效防范税收流失风险,提高纳税人的税法遵从度,提高税收征管水平,成为当今税务部门实施科学化、专业化、精细化的税源管理实践中的一门重要课题。另外,税源的急剧扩大和税源变化的日趋复杂,也增加了税务机关的工作量和复杂性,给税收征管工作提出了更高的要求。以目前税收征管的人力物力财力,若要实现依法征收、应收尽收,即实现征管效能的最大化,就必须寻找科学有效的税收管理模式,逐渐转变以往对税源无差别的征管方式。将风险管理引入税收征管体系,是一种全新的管理方式。引入税收风险管理理念,建立健全科学、严密、有效的税收风险管理系统,对当前和潜在的税收风险进行确认并实施有效的控制,变事后处理为事前、事中预警控制,科学地监测和有效地防范、化解税收风险,实现税收管理效能的最大化,不断提高税收管理的质量和效率,是今后税收征管工作的发展方向。　　 本文从风险管理的理论研究出发,阐述税收风险的涵义以及在税收征管工作中引入风险管理理论的现实意义及必要性,在明确税收风险管理的概念后,提出税收风险管理的应用框架及流程。分析我国的税收征管工作中风险管理的现状及存在的问题,并基于税收风险管理理念提出提高税收征管水平的措施。　　 本文的的创新之处在于针对税收征管活动中存在的税源管理风险问题,运用理论和实践紧密结合的方法,探讨如何运用税收风险管理来提高税收征管水平。在理论方面,从风险管理理论出发,探讨税收风险管理的涵义,着重介绍税收风险管理的应用框架及工作流程。在实践方面,结合当前税收征管的特点,提出在税收征管中引入风险管理的必要性及意义；对我国目前税收风险管理的现状及存在的问题进行深入分析,探讨如何利用税收风险管理来提高税收征管的质量和效率。