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目前我国正处于经济转型和社会转轨的过程中,在改革开放力度不断加大,经济技术快速发展的形势下,不可避免地因为各类矛盾和问题引发不同程度的危机事件。从领域、频度、规模等维度来看,我国现阶段处于危机事件的多发期。在各类危机事件中,公共卫生领域的突发事件发生的频率和负面影响位居前列。如何有效应对这些危机事件,对我国政府来说是一个迫切需要解决的现实问题。
近年来突发公共卫生事件的高频发生深刻揭示我国应对该类事件危机管理能力的乏力与缺失。对照现有体制,我们遗憾地发现,目前我国尚未建立应对综合性危机以及突发公共卫生事件的危机管理体系。本论文以突发公共卫生事件的危机管理为研究对象,对构建政府突发公共卫生事件危机管理组织体系进行了研究。本文研究了我国公共卫生领域运行模式历史,得出我国尚处在相当于初级阶段的结论。采用比较管理学的方法,通过比较我国与国外在公共卫生方面的政策和管理,揭示我国存在公共投入不足、公共卫生管理组织缺失和运行机制的不完善等问题,针对这些问题和现状,对构建政府突发公共卫生事件管理组织体系进行研究,阐述了构建原则,对构建公共卫生危机管理组织体系的方法与策略进行了论述。