广州市农民工子女义务教育经费督导存在的问题与对策研究

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目前,广州市农民工子女人口规模不断扩大,农民工子女义务教育问题变得日趋严峻,这些问题涉及义务教育经费保障、资源配置、学校安全、教育收费等各方面的内容。其中对义务教育的经费保障问题尤为引人关注,经费保障问题已成为农民工子女公平接受义务教育的制约瓶颈,直接影响着中央“两个为主”政策的实施。纵观广东省各类各项教育督导评估方案,至今没有出台一套专门的完整的义务教育经费督导保障方案来规范和保障农民工子女义务教育经费的落实,正是由于农民工子女义务教育督导保障机制的缺失,给一些地方政府留有很多违规操作的空间,使得政策中虽有强调建立农民工子女接受义务教育的经费保障机制,却难以贯彻实施。因此,基于教育督导的视角,选取广州市农民工子女义务教育经费保障机制为研究对象,研讨解决农民工子女义务教育经费的保障和有效落实具有必要性和现实性。  本文以农民工子女义务教育的经费督导为切入点,通过运用文献法、问卷调查法、访谈法等方式对广州市目前已经形成的农民工子女义务教育经费供给和保障模式、农民工家长对其子女接受义务教育经费问题的评价以及其他利益相关者对目前政府财政政策和督导保障制度的评价等进行调研,收集相关资料,把握农民工子女义务教育经费落实不善与政府经费督导保障机制缺失的相关性,然后作出相应的原因分析,最后提出了解决问题的途径。  本文在理论法规的基础上,通过结合广州市的实际情况,笔者认为应进一步合理划分流入地不同层级政府间具体的财政投资责任,建立合理的流入地不同层级政府财政投资责任分担机制。并将其纳入农民工子女义务教育经费督导考核指标体系中,建立一套专门的完整的农民工子女义务教育经费督导考核评估系统。在此基础上,进一步完善义务教育经费督导评估报告制度和公开制度,并建立有效的义务教育经费督导考核结果运用机制,以此来来监督、指导广州市农民工子女义务教育经费按层次、按比例落实,最终达到广州市农民工子女公平接受义务教育的目的,并为我国其他地区农民工子女义务教育问题的解决提供借鉴意义。
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