在信息技术不断发展的背景下，许多城市逐渐迈进智慧城市的发展阶段。智慧城市的实践方式成为国内外学者关注的重点之一。我国自2010年左右开始了智慧城市的实践，但在智慧城市实践的形式和内在机制方面还并不清楚。如何建设智慧城市成为当前较为迫切需要得到解决的问题之一。鉴于服务是智慧城市的重要落脚点，本文从服务的角度入手，通过构建一个智慧城市实践的四要素框架来描述智慧城市实践中服务的系统特征，并在此基础上进一步分析我国智慧城市实践中服务系统构建和发展的内在机制。　　本文首先对与本研究相关的服务科学研究、公私服务创新网络、技术系统、制度理论做了介绍和评述。接下来，从服务的角度出发，构建了一个四要素的智慧城市实践系统框架，并通过巴塞罗那这一国际智慧城市标杆论证了四要素框架的合理性。在四要素框架的基础上，本文进一步构建了一个动态的过程分析框架，分析智慧城市中的智慧政务、智慧能源等服务系统是如何发展变化的;在过程分析框架下，本文选取了我国智慧城市实践中一个进展顺利的服务系统案例和一个进展缓慢的服务系统案例分别进行了过程分析，并在此基础上对比分析了两者的发展特点，从中发现了系统要素对于智慧服务效果的影响，以及我国公共部门和私人部门在系统构建、发展过程中的关系。　　通过本文的研究可以得到以下几点结论:(1)智慧城市的实践具有系统演化的特征，其本质是一个包含了理念、资源、工具、方法的服务系统的演化过程。四个要素协同发展并最终影响到服务的效果。(2)服务系统的发展过程中，服务理念对其他要素形成的影响是智慧城市实践成功的关键。(3)我国智慧城市实践过程中“自上而下”的理念影响到地方实践的系统构建和发展方向，地方对于理念的创新能力相对较弱。(4)在我国，服务系统的发起、构建和运行基于一个稳定的、政府主导的公私部门关系网络的支持。如果网络中的成员缺少动机和能力，将阻碍到服务系统转型的进程。　　本研究的创新点主要包括以下几点:(1)从服务的视角出发，构建了一个智慧城市实践的四要素系统框架以分析智慧服务系统的要素、结构关系和服务效果间的关系;(3)结合案例研究发现了我国智慧服务系统变化的过程机制;(3)研究提出的四要素系统框架有助于从服务效果出发评估智慧城市实践中的困难以及评价智慧城市实践的成效。