平台型金融科技公司的风险隔离制度研究

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平台型金融科技公司是以金融科技与场景流量为双支撑,以平台网络组织成员联结为基础,以高效信息流、数据流为系统驱动力,通过聚合多种互补性资源构建的共生型金融生态系统。基于数据一体化的技术协同,平台型金融科技公司风险混同的发生有“同时混同”与“间时混同”两种路径,具体包括资产负债机制、数据共享机制和平台生态机制等发生机制。平台型金融科技公司的风险混同可能导致金融市场效率降低、损害投资者和消费者的权益,甚至造成局部市场动荡和金融系统性风险。为防范平台型金融科技公司的风险混同,基于平台金融生态、金融脆弱性以及金融监管理论,对平台进行隔离监管殊为必要。其基本原理在于,隔离机制对业务中的风险产生、积累、爆发乃至扩散的风险传递环节均产生一定防范和控制作用。因此,隔离监管不仅是应对平台金融风险混同的有效防控措施,也是平台金融消费者保护的关键保障机制和数字金融科技平台治理的重要法治基础。但平台型金融科技公司的风险隔离制度建设面临隔离机制建设不充分、内部风控现状有局限、外部监管制度不完备等市场治理挑战。对商业银行、证券公司、金融控股公司等机构或组织的风险隔离范式予以考察,发现风险隔离的适度性、隔离范式的适应性、风险隔离规范的体系性是重要的隔离制度建设经验。同时,平台型金融科技公司的风险隔离制度应做以下特殊考量:平台型金融科技公司的经营不透明与不规范要求在非典型公开平台市场引入风险隔离信息披露制度;平台型金融科技公司的数据驱动型经营和风险管理模式要求在平台生态内运用科技工具开展隔离合规;平台型金融科技公司的利益驱动型数据保护和利用倾向要求运用隔离监管规则从信息法角度规范平台数据治理;平台型金融科技公司的私权力主体地位要求在平台生态降低合规门槛平衡隔离安全与数字效率、包容。构建平台型金融科技公司的风险隔离制度,首先应明确平台型金融科技公司的风险隔离的制度基础与实施原则。其次,应着重构建平台型金融科技公司的风险防火墙制度。明确风险防火墙的基本实施框架,以技术赋能隔离、创新隔离机制并实现类型化下的重点建设,最后以风险隔离建设成效评价机制检验平台型金融科技公司的安全性。第三,完善平台型金融科技公司的非防火墙风险隔离。完善平台型金融科技公司的科技治理体系,完善平台金融账户实名管理制度和基于技术协同的全过程、节点化风险隔离,筹建拟人化自治组织推动风险隔离协同自治与合规协调,以金融科技伦理指导风险隔离规则的技术嵌入。最后,明确平台型金融科技公司的风险隔离主体责任。确保金融科技平台根据《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》承担风险隔离的概括责任;明确平台型金融科技公司风险隔离责任的行政责任性质,合理确定责任内容,包括平台市场“准入”审查、管理义务,隔离信息披露、合规义务,风险隔离失范查处、报告义务以及数据披露等其他配合执法义务。
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