我国实行烟草专卖制度二十多年来,烟草专卖行政执法取得了一定的成绩。但随着时代的发展,是无论在法律上还是实践中,都存在很多不尽如人意的地方。且烟草专卖行政执法相对于其他行政执法有其特殊性和专业性,因此往往成为理论界的真空地带。本文通过介绍烟草专卖和行政执法的相关理论,全面透彻分析了烟草专卖制度的利弊和存在的问题,并通过借鉴国外的经验结合当前形势,提出了完善之路。文章首先介绍了烟草专卖和行政执法的相关理论,并从中总结出烟草专卖行政执法的相关理论,从而突出本文的研究主题和重点。在第三章中,分析了我国烟草专卖行政执法的利弊,利的方面主要有：适应了烟草的特殊性、有利于烟草业的规范、保证了一定数额的财政收入等等；弊的方面主要有：导致了内部体制不合理、地方保护现象严重、烟草专卖法制不健全、执法主体混乱、法律宣传不到位、执法人员素质不高等等。在第四章中,分别以土耳其、日本、美国为例,介绍了各种不同类型的烟草专卖制度行政执法,又分析了加入WTO后对我国烟草专卖行政执法的影响以及我国目前提出的“科学发展观”、“两个至上”和“卷烟上水平”对我国烟草专卖行政执法的影响。在文章的第五章,从相关国家经验和我国的相关制度得出我国烟草专卖行政执法的应然状态。通过以上分析,最后在第六章得出完善我国烟草专卖行政执法的措施。首先,制定完善的烟草专卖行政执法法律体系,对现有的立法进行修改,对法律空缺进行密闭；其次,建立科学的烟草专卖行政执法体制；最后,加强烟草专卖行政执法队伍建设。