全面预算管理作为现代企业管理的重要工具,贯穿于企业运营的各个流程,起到全局把控的作用,受到现代企业管理层的高度重视。预算概念最早产生于英国,主要用于政府财政预算,而美国最早将预算应用于企业管理中。预算从最开始的传统财务预算,逐渐发展成为现代管理需求的全面预算,预算管理也从最开始以现金、收入、成本、利润为导向的全面预算管理发展成为基于战略导向的全面预算管理,推动着预算与战略管理的紧密结合,使得企业战略目标得以细化为各项具体工作,促进企业战略目标的实现。绩效预算理念的萌芽产生于1907年,Kaplan和Norton在20世纪70年代创造的战略导向下的平衡计分卡理论,将预算从纯财务角度,转变为财务指标与非财务指标相结合的全面预算。随着经济发展,我国企业管理理念逐渐与国际管理理念接轨,不少学者开始研究适合我国企业全面预算管理的模式,我国企业全面预算管理也开始从传统的财务预算转为以战略为导向的全面预算,2015年国家新修改的预算法中多处提到绩效,不少学者也提出应将全面预算管理与绩效考核协同发展。本文从全面预算管理、绩效考核及绩效导向预算的研究现状出发,介绍全面预算管理、绩效考核相关理论,对构建基于绩效导向的全面预算管理的理论基础进行深入研究。在理论基础上,结合案例公司,通过介绍案例公司现有的组织机构、全面预算管理体系,分析案例公司全面预算管理存在的问题。基于存在的问题,运用平衡计分卡中的财务、客户、内部运营、学习与成长四个层面,从全面预算管理和绩效考核两个角度构建适用于案例公司基于绩效导向的全面预算管理体系,并提出案例公司实施该体系的要求。希望构建的基于绩效导向的全面预算管理体系能对案例公司及其他企业的全面预算管理具有借鉴意见。