残疾人社区康复管理研究

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我国的残疾人社区康复工作起步较晚,经过了20余年的摸索和实践,取得了一些成就,但也暴露出很多不足。社区康复的管理工作是指导残疾人社区康复工作科学、顺利进行的关键之一。本文主要围绕残疾人社区康复管理工作在国内的开展情况,阐述社区康复的工作方法、管理目标、管理原则、管理意义等基础理论。描述了社区康复在国际国内的发展进程和政策文件,介绍了社区康复管理的由来,描述了政府民政、残联、卫生、教育各部门在残疾人社区康复管理方面的具体做法,如民政部门以福利院式的康复管理,卫生部门依托社区卫生服务进行康复管理,残联组办康复中心进行社区康复管理,教育部门以特教学校为主体的康复管理。在这些做法的基础上,总结社区康复管理工作的成效,如社区康复带来重要的经济效益和社会效益,各部门社区康复管理有条不紊,残疾人社区康复的网络层次基本建立,残疾人社区康复服务人员梯队初步建立。但是也暴露出社区康复管理工作在理念、决策层和实施层中存在的不足。如管理理念上没有突出“以残疾人为中心”,没有重视“社会融合”为目标,从管理决策层角度缺少社区康复管理方面的立法,组织网络不健全,各部门协调运作困难。管理实施层面也存在着诸如技术力量薄弱、信息不健全、缺少管理绩效的不足。针对这些不足,提出提升社区康复管理理念,树立“以残疾人为中心”和以“社会融合”为目标的管理理念,对残疾人社区康复进行立法,健全组织管理网络,协调各部门责权利,加强技术管理、健全信息平台、创新管理绩效。
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