随着时代的发展和社会的变迁,人类社会已经悄然步入知识经济时代。一个新概念的出现往往标志着一个新时代的来临,知识经济的出现使得传统社会固有的组织形态、行为模式、领导方式以及人们的价值观念、思维模式等方面都与现代社会日益加速的变革节奏无法相适应。知识经济对人类社会的影响是全面的、深刻的和革命性的,在此背景下,传统“一体化”的领导模式受到了前所未有的冲击与挑战,能够与现代社会发展要求相得益彰的新型领导模式呼之欲出。可以说,知识经济背景下授权理论的兴起,改变了人们对于传统领导理论与领导方式方法的固有认识,引发了整个社会在组织形态及行为方式等方面的一系列变革。授权是现代领导学中较为前沿的研究领域,也是应用领导学领域中不容易把握的问题。许多领导者认为授权似乎很简单,只是一个把工作交给下属并让他们去完成的过程。然而在现实中,授权的过程并非如此,许多领导者总是把握不好授权的标准,继而在授权的过程中出现了许多有悖于授权初衷的困境。现代社会,授权已经成为提高领导效能的重要手段。领导者越来越倾向于鼓励下属根据所面临的具体情况独立负责地行使权力,以增强行政组织的适应性和灵活性。毋庸置疑,在授权的过程中必然会出现诸如授权过度、授权不足或者授权无效等授权困境,它势必会导致影响行政组织工作效率提升以及对于下属工作积极性、主动性和创造性的调动等一系列行政组织执行不力问题的发生本文在借鉴已有研究成果的基础上,以中西方领导授权理论为基础,以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导,运用行政组织理论、领导学理论以及实证研究方法,结合我国国情,对我国的行政领导授权困境问题展开研究,以期在这一领域中做出自己的贡献。全文由四部分构成：第一部分,绪论。这部分主要包括国内外研究现状、论文研究的主要目的和意义、论文研究的方法和思路以及全文的创新之处。第二部分,行政领导授权的历史背景和现实意义。这部分从时代的发展对于行政领导授权的要求入手,交代了行政领导授权兴起的时代背景,并以知识经济的发展、领导环境的变革、组织形态的变迁以及人本精神的发扬等方面的演进为主线,阐述了我国的行政领导者在领导方式、方法、手段等方面发生的深刻变化,继而引申出解决我国行政领导授权困境的现实意义。第三部分,我国行政领导授权的困境表现及其成因分析。这部分以对行政领导授权困境的表现阐述为引申,从领导者、下属、行政文化以及行政组织等四方面展开论述,分析了为什么行政领导者的授权领导方式在我国的行政组织中会出现重重障碍。认为传统的领导体制、组织形态早已不能适应当今社会求变、求新的发展要求,这种体制性障碍只会束缚人性的全面发展,不利于行政组织效率的提高。我国行政组织领导体制的集权化是产生行政领导授权困境的实质所在,而组织形态的官僚化特征则是行政领导授权困境的直接原因。文化是一种隐藏在体制背后的隐性价值取向,它对于整个组织的行为认知、行为取向以及价值观念等方面都起着决定性的指向作用。我国行政组织现有的文化氛围不能适应当今社会迅速变化的节奏进程,更不利于行政领导授权行为的有效开展。第四部分,解决行政领导授权困境的对策选择。这部分主要针对我国行政组织授权困境的现实状况,提出了解决行政领导授权困境的相应对策,认为解决我国行政领导的授权困境主要应从领导者、下属、行政文化、体制问题以及制度性保障措施等方面入手,并在突破领导主体局限、提升下属能力、构建授权文化、改革领导体制以及完善授权程序等方面提出了具体的改革建议。