党的十七大报告明确指出：“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”,“要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。”党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,“统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。”新时期党中央和政府对统筹城乡发展的重视,不仅促进了理论界对统筹城乡发展的深入研究,同时也推动了各地统筹城乡发展具体实践的开展。在这样一个大背景下,各地根据自身实际情况,积极开展统筹城乡发展试点工作。2009年1月8日《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》正式发布,《纲要》提出惠州市作为全国开展统筹城乡发展综合改革试点市。惠州虽然处在珠三角地区,但经济发展处在全国中等水平,经济实力还不是特别强,其城镇化水平较低,城乡差距较大,区域间发展不均衡,农业在所有产业中所占比例也较大,因此惠州作为统筹城乡发展改革试点区,它的发展方式、思路、突破口等都能为珠三角乃至全国其他地区的统筹城乡发展提供经验借鉴。因此,有必要对惠州统筹城乡发展的事业进行全面和深入研究,以探索统筹城乡发展的“惠州模式”是否成型,其模式的特点和经验又是什么,为我国各地区根据自身的资源禀赋和实际情况选择统筹城乡发展的道路提供经验借鉴和理论参考。本研究主要运用质性研究和文献研究的方法,对惠州统筹城乡发展的背景意义、目标系统、实现路径、特征特色等进行了详细的分析,探讨了我国各地区统筹城乡发展的实践和经验,分析了惠州统筹城乡发展的机遇、挑战及意义,考察了惠州统筹城乡发展的目标系统和完成情况,探索了惠州统筹城乡发展的方法路径,对未来惠州统筹城乡发展的实践提出了对策建议。首先,总结了我国统筹城乡发展的实践经验,对北京、上海、四川、重庆、浙江、山东六地统筹城乡发展的实践探索和各自特点进行了概括和分析,并提出了这些地区统筹城乡发展相关经验对惠州统筹城乡发展的启示。其次,分析了惠州统筹城乡发展的背景和意义。惠州在统筹城乡发展方面具有资源丰富、环保到位等独特优势,且面临着难得的机遇,珠三角一体化为其提供了发展的平台和推动力,《纲要》为其提够了发展优先权。与此同时,惠州统筹城乡发展也承受着自身基础薄弱、经济发展不平衡和经济全球化等多重压力。惠州统筹城乡发展的实践将为其经济社会的持续发展和珠三角一体化提供助推力,也为全国范围内的城乡统筹发展提供借鉴。第三,分析了惠州统筹城乡发展的目标系统及实施过程。惠州统筹城乡发展的目标系统是着力破除二元体制,缩小城乡差距,推进惠州城乡经济社会发展一体化,具体包括“城乡发展规划一体化”、“城乡产业布局一体化”、“基础设施一体化”、“公共服务一体化”、“劳动就业一体化”、“社会管理一体化”,即“六个一体化”。惠州在这一目标系统的指导下,系统、分类、有重点、分步骤的开展了城乡一体化的各项工作,在重点领域和关键环节率先突破,成效显著。第四,总结了惠州统筹城乡发展的路径与方式。惠州结合实际,大胆创新,另辟蹊径,逐渐探索出一套独具惠州特色的统筹城乡发展的路径,即以“村企共建”为载体,以“中心城镇”为依托,以“民生工程”为重点,以“体制改革”为动力,以“因地制宜”为原则统筹城乡发展,形成了既符合惠州发展实际,又具有全国推广价值的统筹城乡发展路径。我国统筹城乡发展大致有“以城带乡,以工哺农的统筹城乡发展模式”；“以小城镇发展为中心的统筹城乡发展模式”；“以制度建设为切入点的统筹城乡发展模式”；“城乡统筹规划的统筹城乡发展模式”四种模式。惠州在统筹城乡发展的实践中,探索出具有当地经济、社会、文化和地理环境特点的“惠州模式”。“惠州模式”的特点可概括为：政府主导推进,市场配置资源；整合多方力量,实现多元发展；发展区域经济,扩展生长空间。“惠州模式”即较好地考虑了惠州的实际情况,也在一定程度上避免了当前我国统筹城乡发展进程中的一些突出问题,在珠三角甚至全国都具有示范价值。