社区是整个城市社会的基础单元,也是一个国家体制的重要载体,其治理成效如何直接关系到城市的稳定与发展,乃至整个国家的长治久安。由于体制机制所具有的稳定性与长期性特征,城市社区管理体制被认作是城市基层社会能否实现有效治理的关键所在。自新中国成立至今,我国一直在探索适合中国国情的城市基层治理机制,经历了以单位制为主、街居制为辅的城市基层管理体制向社区管理体制的历史变迁过程。建国初期在城市基层建立起以单位制为主、街居制为辅的城市基层管理体制,对于推动城市经济的发展、巩固新生政权、维护社会稳定起了重要的作用。但随着单位制的解体、社会转型期的到来,既有体制已无法适应城市社会治理的需要,迫切需求一种新型管理体制的出现以适应日益复杂的城市社会的治理需求,社区制应运而生。自20世纪80年代中期开始一直延续到今天,各地都对新型城市基层管理模式进行了积极的探索,形成了一批具有不同特点的社区管理新模式,其中比较有代表性的有政府主导型的上海模式、政府与社区合作型的江汉模式及社区自治型的沈阳模式。这些模式对实现城市社会的有效治理起着重要作用,但当前社区管理体制并不是完美无缺的,这些典型的社区管理模式都有各自的运行限度,在制度创新的深度上尚有一定缺欠,严重制约了城市基层的治理成效,通过对建国后城市社区管理体制的变迁进行梳理,探析出其中的变迁特征,并结合对当前各地实践模式的比较分析及国外社区管理的相关经验借鉴,本文提出建构起党领导下的合作共治型的城市社区管理新体制,将有助于丰富我国城市基层治理理论和社会管理创新的内涵；在实践中,有助于更好的实现城市有效治理。