保险业是中国近代经济史研究中的薄弱环节，已有的研究成果大都重在对历史脉络的梳理和史实的澄清与介绍，专门从某一角度切入，对保险业进行深入、细致探讨的几乎没有。本文试图突破这种局限，从政府行为这一角度入手，探讨保险业的发展道路。 全文由导论、正文、结语三大部分组成。导论部分对于保险史研究的历史和现状作了回顾和总结，对有关概念、选题旨趣和意义作了说明。 正文分为三章：第一章回顾了近代保险业的发展历史，对1927——1937年间以上海为代表的中国民族保险业的大发展作了重点阐述，保险公司数量增加、经营质量提高、管理日益完善，具有银行业投资保险业，保险业带有强烈的民族主义、爱国主义和近代化色彩等特征。第二章认为南京政府的国内外环境保障、思想舆论引导、法律法规保证、投资保险业、开创国营保险业、限制洋商、保护民族企业等行为在这一发展过程中起了很大作用；同时简要论述了保险界对政府行为的反应且对政府决策具有推动力。第三章对政府行为缺陷的表现和消极影响作了扼要分析。由于中国对外没有完全的独立自主，对内战乱不断、市场不健全，中国民族保险业的进展与外商不可同日而语。随着保险界的日益成长、成熟、独立性不断增强，对于政府行为作了相应的回应，政府行为所具有的局限性、甚至是缺陷也就日益暴露出来，政企间不可避免地产生了矛盾、冲突，并对保险业的发展和社会稳定产生消极影响。 最后，在结语中作者得出结论：企业要想获得大发展，必须有国家的独立自主、主权完整作前提，政府为企业发展提供良好的环境保障；而企业自身更应加强主动性，利用、创造条件，增强行业自律，改善自身经营管理，加强宣传，接受政府宏观调控和监督，与政府密切合作，只有各界同心协力，才能使企业获得顺利发展。