互联网在近年来大放异彩，它跨越时空的限制，整合了几乎所有的媒介形态，给信息的流通带来了超出人们预想的极大便利。但是，与此同时，互联网在发展中也呈现出种种弊端，如虚假信息泛滥，黄色信息成灾，网上犯罪猖獗等。山于缺乏相应的管理规定，互联网信息流通中出现的问题让作为国家机器的各国政府大伤脑筋。本文从大众传播的控制理论出发，探讨政府如何在网络时代发挥自己的作用，趋利避害，扬长避短，利用互联网促进国家发展和社会进步。 本文分为三个部分。 文章的第一部分是“信息流通中政府行为的哲学思考”，从中外媒介控制思想出发，指出，互联网作为一种新的传播形态，仍然不能避免政府的影响和控制。 文章的第二部分是“互联网建设：需要政府的介入”，探讨互联网信息流通中存在的种种问题，以及国内外关于对网络应该是放任自流还是实施监控的争论。 文章的第三部分是“建设网络社会：政府大有可为”，指出，政府除了制订政策法规促进网络发展、加强对网络的管理外，还应当积极利用互联网引导舆论，并尽力消弭在网络发展中山于经济发展不平衡而产生的数字鸿沟。 此次研究主要采用文献研究法，资料来源主要是国内主要新闻学术刊物、图书馆“全国电子期刊网”、国内外大众传播研究网站的研究论文，中国互联网研究中心(CNNIC)的历次调查报告以及“人民网”的相关报道等。文中的许多看法是基于他人研究的二次分析，部分则源于对CNNIC的调查数掘所进行的定量分析和通过电子邮件对部分网站的网络从业人员进行的求证。山于经费和时间问题未能进行实地调查和深度访谈，这成为此次研究的最大缺憾。