近年来,随着生态环境问题的日益凸显,世界各国对生态环境质量的重视也与日俱增,我国政府也已经将国家的生态文明建设写入了五年计划,在党的十八大上做出了“大力推进生态文明建设”的战略决策。为了改善国家生态环境质量,促进各级地方政府加强对自身生态环境的保护力度,维持各地经济社会的可持续发展,我国财政部在2008年首次提出了对国家重点生态功能区实行转移支付补助的试点。而针对地区生态环保治理领域设立生态补偿的做法,从2006年开始已经逐渐的在我国被各个省所采纳与实施。在我国,生态补偿政策更多的是通过政府财政转移支付的手段来落实,而对于我国的财政转移支付,其资金数额自1994年转移支付制度建立初期起逐年上涨,因此我国政府间转移支付的政策有效性也一直备受社会各界的关注与议论,但从已有研究文献看,目前学者们还并没有达成一个定论。而与此同时我国转移支付体系中的生态转移支付力度也在不断提升,所以有必要对我国现有生态转移支付政策的效果进行评估,本文将基于浙江省的经验,以工业废水排放强度这个环境绩效来反映生态转移支付的制度绩效,探究浙江省生态转移支付制度对于促进地区工业废水排放强度减少的政策实施效果。在计量方法上利用面板固定效应模型和倾向得分匹配的双重差分法(PSM-DID)对浙江省各县市2007至2011年的面板数据进行计量分析,然后通过更换为卡尺匹配的方法进行了稳健性检验,最后结合国内现状及国际经验分析影响生态转移支付政策效果实现的因素。本文研究得出的结论如下:(1)浙江省在2008年推行了生态转移支付制度后,并没有与其他未推行的省份在减排效果上产生显著的差异,即从横向对比上看并没有加快浙江省工业废水排放的强度下降趋势,政策实施的效果并不显著,生态转移支付资金对改善地区生态环境质量的作用存在着被夸大的情况。(2)通过浙江与广东的省际绩效对比后发现浙江省生态转移支付政策实施效果的不显著可能与制度环境、外部整体改革氛围和自身制度设计等因素有关。(3)结合国际经验比较发现,我国可能存在生态补偿制度设计缺乏科学合理性、生态补偿模式缺乏活力与效率、生态补偿的方式与融资渠道过于单一、制度环境保障与相关法制体系建设欠缺和监督机制的不完善等影响政策实施效果的因素,这都是我国未来需要努力改善的地方。