国际环保型农产品认证标准和认证制度研究

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环保型农业是替代农业运动的核心,是人们面对前所未有的资源和环境危机时,在对石油农业进行反思的基础上,对未来农业的发展方式提出的概念,她强调农业生产过程中对自然资源的保护和对可再生资源的利用。在欧美,环保型农业被称为“低外部投入农业”或“综合农业”。在亚洲则被称为绿色食品、特别栽培农产品等。本研究以日本特别栽培农产品认证标准与认证制度和我国的绿色食品认证标准与认证制度为依据,比较中日环保型农产品认证标准和认证制度的异同;以欧美低外部投入农业生产的资料和中日环保型农业生产的资料,探讨国际环保型农业体系的异同,并探讨引起这种差异的原因,以期为我国环保型农业的发展提供借鉴,促进我国农业的可持续发展。主要研究结论如下:1.亚洲建立了环保型农业的认证标准和认证制度。亚洲将环保型农业标准化、制度化,顺应了可持续发展农业的思潮和现代农业标准化及第三方认证制度的兴起。中国建立了绿色食品认证标准和认证体系,日本建立了特别栽培农产品认证标准和认证制度。两者的共同点是:1)绿色食品标准和特别栽培农产品标准均为环保型农产品标准,两者的生产理念和生产原则,均以减农药、减化肥为特征。2)绿色食品标准和特别栽培农产品地方标准均为认证标准。3)绿色食品和特别栽培农产品均被列入了国家法律法规的限制,有一系列的标准和认证认可制度的支撑。两者的差异如下:1)范围不同。绿色食品标准包括农作物、畜禽产品、食用菌及其加工产品,而特别栽培农产品标准的范围仅包括蔬菜和水果,以及谷物、豆类、茶等用干燥方式处理的产品,不包含加工食品、野生采集植物和食用菌等。2)标准体系不同。绿色食品标准是产品标准体系,注重终产品的质量和产地环境的质量;特别栽培农产品标准是过程标准体系,注重栽培过程控制和产品的标识。3)认证依据不同。绿色食品的认证标准是行业标准,具有全国统一的认证标准和认证标志;日本特别栽培农产品的认证标准是地方标准,不同的地区有不同的认证标准和认证标志。4)投入品控制标准不同。绿色食品标准规定所使用的肥料有机氮与无机氮之比以1:1为宜,禁止使用硝态氮肥,农药是限量使用;特别栽培农产品则明确规定了化肥、化学农药的使用减至常规农业习惯水平的50%以下。5)认证制度不同。绿色食品的认证属于官方认证;特别栽培农产品的认证属于第三方认证。2.欧美国家没有建立起环保型农业的标准体系和认证制度。原因如下:1)欧美国家对“可持续性”有不同的理解,认为农业的可持续性的实现具有多种途径,对环保型农业的方式理解也存在差异,难以统一。2)环保型农产品认证标准的制订依据和基础较难把握,且还需要建立相应的认证和监管体系,并且需要多个部门的相互配合,这需要花费相当长的时间。3)环保型农产品的认证过程是技术性、知识性和综合判断性较强的工作,对检查认证人员要求比较高;认证的过程在实际操作中难度比较大。4)欧美国家制定的一些法律法规及农业政策等、鼓励环保型农产品的当地消费、认证费用等因素也是未建立环保型农业标准体系和认证制度的原因。3.与有机农业相比,环保型农业在技术上有较强的操作性。与常规农业相比,在农业生产上具有较强的可持续性,能较好地处理经济、社会和生态环境之间的关系。建立环保型农产品认证标准和认证制度可以确保公平地对待生产者,同时,也能增加消费者对环保型农产品的信任。推动环保型农业的发展,加强对环保型农业的研究,提高环保型农产品认证标准的实用性,完善环保型农产品的认证认可制度,宣传环保型农业、推广环保型农产品、开发环保型农产品的市场,对实现农业的可持续发展具有重要的意义。全世界也应该形成一个像“IFOAM”的组织,促进环保型农业在全球的发展,开发环保型农产品的全球市场。
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