中央开放的援疆对口政策及国家主席习近平提出的“一带一路”战略区域合作精神,对于新疆旅游城市的发展与繁荣提供了有效的区域合作平台。在这种新时代的背景下,新疆将抓住建设丝绸之路经济带核心区的重大历史机遇、将全疆丰富的资源优势转化为经济优势、打造精品旅游线路、提高吸引力、努力实现将新疆建设成为丝绸之路经济带旅游集散中心的重要目标。新疆的旅游景区分布比较分散,旅游线路长,旅游者需要通过多次的交通乘坐才能达到目的地景区,这种旅游活动不仅影响了游客的舒适度和便捷性,还影响了游客的时间安排,出现旅游所需要时间超过游客所计划时间等问题。面对上述问题,新疆旅游业发展第十二个五年规划中已经提出了新疆建设五个旅游集散中心,即乌鲁木齐国际旅游集散中心,喀什、伊宁国际旅游集散次中心,奎屯北疆旅游集散地和库尔勒南疆旅游集散地,加强游客交通集散中心、旅游接待服务体系和旅游公共服务体系建设,完善旅游集散中心服务功能。本文基于建设库尔勒旅游集散地为研究对象,搜集,整理以前学者对旅游集散地的研究成果,将它结合市场调查结果并本人自己的观念,对旅游集散地的定义,性质和功能作了新的界定;结合库尔勒旅游资源开发现状、政策环境、市场分析等背景,明确库尔勒规划建设旅游集散地将面临建设丝绸之路经济带、中央援疆政策的相继出抬、政府支持等所带来的机遇并提出了旅游市场竞争日益激烈、旅游者对旅游供给要求的提高、生态环境保护与开发、民族文化保护与开发等方面的挑战;通过分析库尔勒建设旅游集散地的经济效益、社会效益、生态环境效益和品牌效益等四方面的效益,进一步明确将库尔勒市建设成为南疆重要的旅游集散地并寻找新的发展机遇;从不同的角度来考虑影响集散能力的各个因素与它们的影响程度,构建库尔勒旅游集散地评价指标体系,采用定量评价方法、多层次分析法对城市旅游集散能力进行评价,判定库尔勒旅游集散能力,即16.81%为优、26.49%为良、42.08%为中、11.74%定为差、2.88%为最差,按最大值法原则将库尔勒市旅游集散能力可以判断为中等水平,仍有较大的提升空间;选择南疆地区的喀什、和田、阿图什、阿克苏、库尔勒等主要旅游城市,对它们的集散能力进行对比,通过对比评价结果,库尔勒市优于其他5座城市,旅游集散能力排名第一,相比南疆其他四个旅游城市,库尔勒最具有开发潜力,适合建设南疆旅游集散地;根据分析结果,找出影响库尔勒旅游集散地集散能力的因素,最后对库尔勒城市旅游集散地的规划策略进行了研究,得出库尔勒城市旅游集散地系统的功能结构,提出了建立旅游电子信息网络,促进基础设施建设,完善旅游公共服务体系,旅游生态环境建设等方面的建议和策略。本文对于库尔勒城市旅游集散地开发建设,区域经济发展和新疆其他城市集散地的发展具有一定的运用价值和实践意义。