实名制或实名制管理在现实社会或传统社会已经非常普遍,人们在开展一系列社会活动时,不可避免的都会涉及到一些实名制管理,比如,个人生活中储蓄、股票、基金等金融业务开办申请等,可以说,实名制或实名制管理已经融入到我们现实社会或传统社会的各个环节和方方面面。而在网络社会或虚拟社会中,匿名性一度是国际互联网最大的特征和特点,‘在某种意义上说,匿名性最大限度的保证了广大民众在互联网上各项权利的行使,比如言论自由,包括批评和监督政府等等。但是,我们也必须看到,匿名性在给人们带来便利的时候,也给网络违法犯罪活动提供了土壤,一些人肆无忌惮的在互联网上侮辱、诋毁他人,一些人利用互联网实施各类诈骗,一些人利用互联网散播各种有害言论,还有一些人利用互联网传播淫秽色情信息牟取不法收益,可以说,网络环境下的民事权利、国家安全、公共秩序和公共利益的维护,正在面临越来越多的挑战。网络社会或虚拟社会中不断涌现的各类社会问题和法律问题,促使各国不得不重新思考和审视互联网,不得不认真探索在发挥互联网积极性价值的同时,如何有效避免其负面效应。而应对和解决网络社会或虚拟社会各类新生的社会问题和法律纠纷,以实名制管理为核心的顶层设计理念越来越被政策制定者们认同和接受,并开始在互联网治理的各个环节和领域逐渐推行。2009年12月,针对网上日益泛滥的淫秽及低俗信息,为了净化网络环境,加强网络管理,国家九部委联合发起“整治手机淫秽色情及低俗信息专项行动”。作为互联网管理的基础抓手,域名管理被提升到前所未有的高度,中央酝酿已久的网络实名制管理设想,开始率先在国家域名管理领域进行试点,经过一年多的域名实名制管理实践,我国国家域名实名率一举跃升至97%,成为全球范围内域名实名制比率最高的国家,为全面推行网络实名制管理积累了宝贵经验。本文拟以我国域名实名制管理为样本,从技术、政策、管理等角度着手,以全球化的视角审视域名诞生、发展过程中催生的各类问题,探索从法律层面健全并巩固域名实名制管理成果,探讨我国域名实名制管理推行中遇到的问题和困难,提出符合我国国情的法律建议和方案,以期促使我国域名管理,尤其是域名实名制管理尽快走上法制轨道。众所周知,域名不仅是人类社会发展的产物,也是计算机网络技术发展的产物,其天然的具备很多技术特征和特点。在使用法律手段对其进行剖解和分析的时候,如果忽视其技术本质或特征,必将影响我们对其的准确判断和分析。因此,在本人力所能及的范围内,在尽量避免过于技术化的前提下,本文适当的引入了一些技术性的概念或术语,比如域名系统、域名解析等等,其目的旨在更好地对域名和域名管理所涉及的问题进行解读。