乡村环境治理中地方政府责任研究

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改革开放以来,我国工业化进程不断加快,农民生活水平大幅度提高,但是乡村生态环境遭受了严重破坏,乡村环境的治理严重滞后于其经济的发展水平。乡村环境污染不仅给当地居民带来身心健康的危害,更是制约着乡村的全面发展。由于城乡二元结构的存在,长期以来,政府在环境治理上“重城市、轻乡村”,不论环境治理资金投入还是政策制定均倾向于城市。城市的环境治理确实取得了良好效果,然而,乡村环境问题日趋严重亟待解决。乡村环境治理是一项长期的、复杂的系统工程,而且人人都希望自己生活在一个美好的环境中,但人人又不愿意为改善环境而付出,因此需要具有国家强制力的政府承担这一伟大工程。新《环境保护法》也明确指出:各级地方政府对本行政区域的环境负责。本文通过实地走访调研,结合文献研究和相关理论,深入分析我国乡村环境治理中政府责任履行成效及责任缺失原因,指出我国乡村环境存在污染形势恶劣、各主体环保意识薄弱、环保资金投入不足、技术滞后、执法混乱等真实情况,究其根本原因是地方政府不能正确认识乡村环境与经济发展之间的关系,导致政府失灵。古人云:“留得青山在不愁没柴烧”,中央政府提出“坚持绿水青山就是金山银山”要求正确解决环境与发展的矛盾,坚持环境保护基本国策不动摇。本文提出,强化地方政府在乡村环境保护中的责任、提高环境治理效果,必须建立健全地方政府乡村保护机制,包括但不限于环保宣传、制度规范、执行机制及问责机制,充分发挥地方政府的主导作用,鼓励多主体参与治理,形成合力。开创中央、地方、企业、社会组织及个人共同参与乡村环境治理的新局面。最后提出乡村环境保护的对策与建议,希望能给地方政府环境保护工作提供一些借鉴作用,提高基层政府环保责任,持续推进新农村建设,建设宜居乡村生态环境。
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