针对现有农村公路资金来源的不规范、不合理，论文探索建立一套基于“受益税”的农村公路专项基金的资金来源方案。通过分析了农村公路筹资中存在的农村公路建设和养护资金严重欠缺，农村公路资金来源不规范，中央和地方财权与事权不匹配等问题，本文提出有必要建立农村公路专项基金来解决上述问题。税收征税规范，资金充足可靠，现行的很多税种与公路关联性强。通过分析受益税理论，本文依据受益原则从国家税收中选取了受益于公路的税种，并以直接受益和间接受益为标准划分了直接受益税和间接受益税。在此基础上，通过分析受益税种及其税额结构得出结论：直接受益税是完全可以满足农村公路投资的，而间接受益税税额相对比较少，并且由于其间接性，受益强度弱于直接受益税，因此从直接受益税中提取部分比例作为农村公路专项基金是经济可行的。最后本文提出了建立基于受益税的农村公路专项基金的方案。第一步：分别确定农村公路建设和养护资金需求量，以建养资金需求量为基数，来确定受益税的提取税额总量。在确定建养资金需求量的方法上，采用增长率法分别对建养里程进行预测，并将里程和单位成本结合来确定农村公路建设资金和养护资金需求。第二步：确定受益税种。通过对受益税种和受益税额的分析，最终得出从直接受益税提取比例作为农村公路专项基金的资金来源。第三步：确定受益税的提取比例。将农村公路建设和养护资金需要量与直接受益税额建立等式关系，得出直接受益税在整个农村公路专项基金中所占比例。根据方案中的思路和方法，选取2013—2017年这一阶段的农村公路资金需求情况和受益税的情况进行案例分析。最终证实了建立基于受益税的农村公路专项基金方案的可操作性。