发展现代烟草农业是我国烟叶生产的重要方向和必然选择,探索实现规模效益的烟草种植规模也是现代烟草发展的重要任务。重庆作为我国重要烟叶产区之一,长期以来停留在传统的分散的小农生产方式上,种植规模小,生产技术落后,环节多,用工量和劳动强度大,稳产性差,种烟经济效益、劳动生产率和资源利用率较低,对烟叶生产的持续稳定发展十分不利。武隆和黔江县是重庆主要产烟县,烟草是当地重要经济作物之一,这些地区光热资源丰富,土壤适宜,但地形复杂,以山地丘陵为主。因此积极探索适合山地烟叶特定条件的烟草现代化规模种植模式,对于改善烟叶基础生产条件,提高烟叶生产水平和技术含量,提高劳动生产率和种烟经济效益,促进重庆烟叶持续稳定发展具有重要意义。本文运用数据包络分析(DEA),对重庆市武隆和黔江80户烟农烤烟种植效率进行分析,一方面从理论角度确定找出当地适宜的种植规模;运用投影分析法对农户的最优种植规模进行研究,通过优化前后对比分析,找出烟草种植规模不经济的原因。结果表明,烤烟种植规模在1.20-1.67公顷上投入产出结构相对合理,人工管理相对科学,规模收益相对较大,是适合重庆山区的最佳烟叶经营规模,并且对无效种植单元提出具体的优化种植规模建议,达到最大限度地提高重庆山区烟草种植的经济效益的目的,以期对现代烟草农业发展提供实践指导。另一方面,结合重庆烤烟生产过程中存在的问题,在探索现代烟草种植组织模式的一般性、农产品的社会性与政府行为的一致性、农村基础设施的公共品性质和三农问题与政府农业部门管理职能转变的必要性上给政府部门提供一些政策上的启示和参考意见。