乌克兰政府的反腐败机制建设与启示

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乌克兰独立以后,伴随着急剧的政治、经济与社会转型,该国的腐败现象日趋严重,并成为国家发展道路上的严重障碍。商业腐败破坏了该国的经济环境,减少外国投资,使经济增长产生滞后效应。政治腐败加大了国家行政机构的运行成本,使政府行为发生扭曲,同时腐败也将威胁政治稳定,对社会产生恶劣影响。面对反腐败斗争的迫切需要,亚努科维奇总统上台后,将打击腐败和履行法律职责作为新政府的绝对优先事项。本文力图深入剖析乌克兰反腐败政策出台的背景、反腐败采取的措施、反腐败政策的效果与缺陷等问题,使同处于转型时期的我国从中获得深刻的启示。文章分四部分进行论述:本文的第一部分阐述了乌克兰腐败的状况与特征、探究了乌克兰腐败的根源、深入剖析腐败给乌克兰带来的危害,以期得出乌克兰反腐败政策出台的背景与动因。第二部分论述了乌克兰的反腐败机制。该机制主要由立法体系、执法体系、预防和监督体系以及国际合作四部分组成。首先,开展一场有效的反腐败斗争,拥有一部充分的法规是必不可少的,把反腐败斗争落实到法律层面,才能在执行的过程中有法可依,有章可循。第二,好的政策固然是重要的,而执行反腐败政策的策略与艺术也同样是重要的。第三,在坚决惩治腐败的同时,必须更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,扩展从源头上防治腐败的领域。第四,腐败问题已经超越国界,日益演变为一个全球性问题,因此反腐败要始终注意国际合作。第三部分对乌克兰的反腐败机制进行评价,分析该机制的效果与缺陷。第四部分主要是结合中国的现实状况,进一步论阐释研究乌克兰反腐败的现实意义,并得到如下启示:(一)腐败的滋生与蔓延与体制密切相关,要根除腐败,必须要深化体制改革。(二)治理腐败主要还是靠法律手段,世界各国的实践都证明,反腐主要依靠法律机制。(三)改革和完善舆论监督体制。(四)加强反腐败领域的国际合作。
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