1999年中国石油天然气集团公司重组改制以来，吐哈指挥部经历了改革重组、发展稳定的重大变化。在外部环境和内部条件都发生巨大变化的情况下，指挥部客观上需要制定今后发展战略，尤其是在发展方向、发展目标、业务范围、组织管理、市场定位和人力资源开发与管理等方面进行重新设计，以便适应新形势的需要，保证企业能够可持续发展。 因此研究指挥部的发展战略，探索符合现状、适应当前市场经济形势的发展模式，可使吐哈指挥部内部统一思想、明确目标、有序竞争、一致对外，对促进指挥部内部产业结构调整、提升整体竞争实力、并最终实现吐哈指挥部的自立生存和持续发展具有重要的指导意义。 本课题研究目标是对吐哈指挥部外部环境和内部条件变化进行分析，研究、设计指挥部发展战略目标、步骤和措施，为今后深化改革和可持续发展提供重要的参考依据和理论支持。 论文以战略管理的基本理论为依据，采用SWOT战略分析方法，在对吐哈指挥部的内外部环境进行扫描分析的基础上，进一步将指挥部的优势、劣势与外部环境中的机会、威胁进行交叉配对分析，形成应对环境的战略构想，再考察该构想能否形成指挥部的竞争优势，如果能，则将该构想作为指挥部发展战略；否则，将该构想加以改进，如此反复，最终形成指挥部发展战略以指导指挥部的改革和发展。