随着中国经济的发展,城镇化和工业化进程的加快，农村老龄化趋势的日益严重，农村社会养老成为人们关注的焦点。2011年7月河南省根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》及《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，制定《河南省关于开展城乡居民社会养老保险试点的指导意见》，简称城乡居保制度。城乡居保制度的参保对象包括农村居民（简称农民）和城镇居民，本文只研究农民参加城乡居保的相关问题。农民参加城乡居保的积极性高但缴费档偏次低的问题比较突出,如本文对河南省淮阳县农民参保缴费现状的调查报告显示，97.5%的农民参加了城乡居保，但90.87%的农民选择了100元的缴费档次。农民的缴费档次直接关系到农村社会养老保险的有效性和可持续性，也关系到农民的养老保险待遇。研究农民参保缴费问题对提高农民缴费档次及完善农村社会养老保障制度都具有积极作用。本文从河南省淮阳县农民参加城乡居保的现状出发，初步分析了农民参保积极但缴费档次偏低的影响因素，同时从感性选择理论、理性选择理论和博弈论三个角度分析了农民的缴费选择行为，在此基础上对农民意愿缴费档次的影响因素进行了实证研究，最后提出了提高农民缴费档次的政策建议。研究数据主要来自对河南省淮阳县的实地调查，共发放调查问卷300份，有效回收285份,并根据调查情况有针对性地选取26名村民和4名村干部进行深层次的访谈。研究方法主要有问卷调查、访谈、理论分析、描述性研究和实证研究等。研究结论有（一）农民缴费档次低的主要因素：（1）缴费补贴缺乏弹性及养老金水平低且差别不大；（2）政府不重视农民缴费水平及政府不良行为的影响；（3）农民短视和趋同心理及收入水平偏低；（4）不断增长的子女抚育费和高额子女婚嫁费。（二）农民缴费选择的理论分析：（1）农民的缴费选择受一定的感性因素的影响；（2）农民的缴费选择综合来看具有明显的理性特征；（3）农民的缴费选择同时是政府和农民博弈的结果。（三）农民意愿缴费档次影响因素的实证研究：（1）婚姻状况、基础养老金水平及家中老人数对农民意愿缴费档次几乎没有影响；（2）性别、对政策的了解和信任、家庭耕种土地面积对农民意愿缴费档次具有一定的影响；（3）年龄、文化程度、家庭儿子数、家庭总收入，缴费补贴方式、期望养老金水平及对村干部的信任对农民意愿缴费档次具有显著影响。