我国正处于进一步深化改革的重大历史阶段，环境问题是造成社会矛盾频发的一个重要诱因。近年来，随着公民环境意识的觉醒，公众对身边的事项尤其是一些经济项目可能对环境造成的影响进行关注，开始寻求环境利益的表达。但是由于公众参与机制的薄弱和不透明，公众在环境利益诉求表达过程中采用了一些过激的行为与政府进行对抗，爆发了一系列的涉环境群体性事件，典型的有什邡事件、番禺垃圾焚烧发电事件。　　妥善解决涉环境群体性事件、促进和谐社会的路径是完善环境法公众参与制度。唯有通过广泛而健全的公众参与，使环境领域的公众参与制度化、法治化，才能够避免涉环境群体事件，使公众克服“不要把污染物建在我家后院”的邻避心态。公众参与不仅仅是对政府、企业行为的检举和监督，更重要的是要通过行为参与，在日常生活的各个方面参与到环境保护过程中，通过行为参与，影响和改变公众的生活习惯，促进公众的环保理念，使全民加入环保这个大事业，从根本上解决环境问题实现环境权益。　　与学界从公众监督政府和企业的角度来研究公众参与不同，本文从目前环境问题引发的社会不稳定现状出发，以公众自身的行为参与为视角，研究了环境法公众参与制度的概念，明确公众参与是公众的一项权利，也是公众的一项义务。分析了公众参与的意义，尤其是公众行为参与对于环境保护和解决当前现实问题的重要意义。本文试图构建一个完整的环境法公众参与制度体系框架，即:以信息公开制度为基础，以宏观参与制度、中观参与制度、微观参与制度为主体，以环境公益诉讼制度为保障。本文采用比较分析的方法，分析了国外环境法公众参与制度完善的国家，如美国、日本和法国，在立法和实践中的具体做法，总结其特点和先进之处。梳理我国目前立法中对于公众参与制度的规定以及实践中公众参与的现状，提出完善我国公众参与制度的建议，如强调和推动公众的行为参与、完善信息公开制度，尤其是产品信息公开制度、完善环境公益诉讼制度、发挥非政府组织的重要作用。