地方政府融资平台公司是由地方政府设立的拥有独立法人资格的经济实体,其成立主要是源自国家的分税制改革,尤其是90年代后在国家GDP快速增长的背景。这类企业主要由地方政府承担还款来源,承担地方政府指派的公益或准公益类项目的投融资、运营管理、建设等工作。济南市市中区SZKG集团有限公司（以下简称“SZKG公司”）成立于2005年9月,原为市中区区属国有资产运营有限公司,原由市中区政府投融资管理中心管理,主要对政府项目的投融资业务进行管理,努力创造政府收益。SZKG公司紧紧围绕市中区关键目标任务开展工作,积极实施产业培育、招商引资、项目建设、土地整理（棚改旧改）、投资融资、资产运营“六位一体”职能,打造政府充分信任的产业平台。回顾近20多年的发展史,虽然SZKG公司在城市建设和经济发展过程中发挥过重要作用,但也面临着无法回避的难题:资产规模大但流动性小、优质资产少、债务负担重且结构不合理、偿债风险高、资产收益率低、企业造血功能弱、发展方向迷失、管理跟不上等。尤其近年来国家和地方下发了一系列政策文件,要求对各类政府融资公司进行规范、整治、优化。新形势下,SZKG公司明晰发展战略方向愈发迫在眉睫。SZKG公司作为一家集城市开发建设、投融资、国有资产运营为一体的区级政府融资平台,也存在融资渠道单一、市场化程度较低、自我造血功能不足、偿债能力欠缺、发展路径迷失等经营、管理问题。本文结合企业发展战略研究等相关理论,借助外部环境、内部环境的分析,结合SWOT分析、PEST分析、波士顿矩阵等一系列工具的综合判断和SZKG公司作为区县级国有融资平台企业的特殊属性,分析在“市场化”背景下,SZKG公司如何通过对业务的发展变化,应对带来的风险、机遇和挑战,以实现未来的可持续发展。通过分析SZKG公司的关键资源与能力,明晰自身的优势与不足,SZKG公司提出了“一体两翼、双轮驱动、三阶段发展”的战略发展方向。针对SZKG公司各业务发展的实施路径,提出了建立健全运营体系、加快推进管理标准建设、打造智能信息系统建设、优化提升组织人效机制、发挥企业文化凝聚力量等保障措施,以推动集团战略有效落地。本文结合SZKG公司所处的实际情况,从目前国家及地方政府对该类公司做出的相关决策依据为依据,结合国内外相关学者对该问题的研究进展,重点剖析了公司内外环境、风险因素,通过具体数据探讨SZKG公司应该选择的战略方向。本文针对SZKG公司现有业务,分析所处行业优劣势力,有针对性地提出发展措施、建议,并提出了相关保障措施。本文对SZKG公司的研究具有一定的实践价值,且实操性较强,能够为同类型的企业进行发展战略的研究及实际落地、施行提供参考与借鉴。