数字政府视域下政府数据开放法治化研究

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数据的活跃性使它成为重要的技术创新要素,在全球生产、流通、分配、消费等领域的重构方面发挥着重要的作用。在大数据时代,数据资源的战略价值越发凸显,国家间的竞争重心将从资本、土地、资源向技术、数据、创新竞争转变。在信息化社会,数据已经成为推动社会发展、推动科技进步的新力量。政府部门通常掌握着一个国家最为丰富的数据,其数据的数量、质量和种类都具有压倒性的优势。加快政府数据开放已成为全球趋势,推动政府数据开放已成为世界各国数字经济的重要发展方向。随着数字技术、人工智能和区块链等现代技术的普遍运用,政府治理能力也在不断提升。数字技术驱动政府职能转型,优化公共服务、提升政府治理效能,是新时代社会治理方式创新的重要手段。政府在发挥治理功能的过程中能够收集众多基础性关键性的数据资源。数据资源的开放性和覆盖面,对推动我国经济社会的发展有着十分重要的作用。对数据的开放能够有效地发掘数据的潜力,并能有效地调动各类主体的积极性,从而促进各类主体参与到数字政府的建设中。除此之外,数据开放共享还能畅通政府部门、企业和社会机构之间的数据交流,从而使数据的利用实现最大化。近几年,我国省市在数据开放、数据共享和立法方面已经进行了实践。随着国际发展趋势的变化和国内公众及其他社会机构对数据需求的增大,除了数据自身的复杂和多变,政府数据开放还面临关于政府数据开放应该怎样进行立法的问题。本文结合中国开放树林指数的数据开放报告,以我国政府数据开放实际情况为基础,对搜索到的文献和检索的政府数据开放相关政策法律法规进行梳理与总结,从政府数据开放的概念入手,明确了政府数据开放的法律属性,分析我国政府数据开放省市的现状,并对在政府数据开放的过程中遇到的法律问题和如何实现政府数据开放的法治化路径进行探讨。通过比较美国、荷兰、日本三国政府数据开放的相关立法和政策,吸收借鉴成熟的经验,在此基础上,本文从行政法的角度出发,并针对当前政府数据开放的实际情况,对政府数据开放的法治化路径提出建议。
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