镁矿资源是一种重要的自然矿产,也是世界各国关注的重要战略性资源。菱镁矿是镁资源矿的一种,是生产镁砂,多用于出口的主要原料。镁砂就是由菱镁矿经过高温煅烧而成的初级产品,是冶金行业不可缺少的耐火材料。镁制耐火材料在发展高温工业中起着不可替代的作用,并主要应用于冶金、有色、建材、化工、机械、电力等行业。中国地大物博,蕴藏着多种珍贵的金属与非金属矿产。中国菱镁矿储量十分丰富,其总储量占世界的22.5%,居世界第一位。同时,辽宁省南部地区拥有世界上罕见的优质菱镁矿资源,保有储量21.66亿吨,占全国储量的61.8%。其特点是：储量大、品位高、埋藏浅、易开采。因此,辽宁省的菱镁矿具有非常高的开采价值。特别是近年来,随着世界钢铁、建材等行业的不断发展,世界镁砂用户对中国出口的镁砂的依存度越来越高。中国作为世界镁砂用户的主要供应商,每年供应着世界60%的镁砂需求。其中,辽宁地区的镁砂出口量占全国的95%。辽宁境内的镁制耐火材料生产企业有几百家,与建国初期相比,出口量增长近百倍。本文立足于全球视野,结合中国镁制耐火材料行业的发展历程,研究镁砂的出口贸易,并且针对其发展中遇到的一系列问题提出相应的对策建议。本文从镁资源在各行各业中的广泛用途入手,勾勒出中国镁资源分布及镁制耐火材料行业发展的基本轮廓。提出对镁砂出口的研究,具有十分重要和现实的意义。在参阅大量前人研究成果的基础上,希望本文的研究能够为中国镁砂出口带来些许启示。同时,本文还运用要素禀赋理论、要素稀缺理论及可持续发展理论作为支撑,继续阐述研究镁砂出口贸易的必要性。要素禀赋理论提出：每个国家在那些大量使用它相对丰裕和便宜的要素,较少使用它相对缺乏和昂贵的要素的商品生产上,有着比较优势。镁砂是中国具有资源禀赋优势的重要战略资源。其他国家在储量较少或者生产成本、环境成本较高的情况下,只能依靠中国对于镁砂的供应。然而,中国在合理利用资源禀赋带来的天然优势的同时,更应该注重镁砂资源的保护。正因为资源是稀缺的,节约才成为必要,便由此产生了如何有效配置和利用资源这个问题。资源的稀缺性决定了各个国家必须实施可持续发展战略。资源稀缺和可持续发展为中国实施镁砂出口配额管制政策提出了理论依据。伴随着中国镁砂产量的突飞猛进,中国优质镁矿资源的储量也在飞速下滑。尽管中国菱镁矿资源仍然十分丰富,但是随着开采多年来大量地开采,中国优质矿石逐年减少,镁砂的质量也有所下降。本文首先对世界菱镁矿资源的分布、镁砂的生产、供求、镁砂的定义及分类做了简要的分析。数据显示,全球已确认的菱镁矿资源量约为124亿吨,其中97%的菱镁矿主要分布在9个国家中,中国占总储量的22.5%。从这些数据中能够看出中国具有明显的资源优势。中国已探明的菱镁矿储量主要分布于辽宁、山东等在内的9个省(区)。镁砂的加工工艺简单,根据烧制的方法与程度的不同,可以分为重烧镁砂、轻烧镁砂和电熔镁砂。其中,重烧镁砂主要用于耐火材料工业,而轻烧镁砂既可作为农作物的肥料,也可应用在建材领域。伴随着曲折的历史进程,中国镁制耐火材料行业经历了漫长的发展过程。从建国以前封闭落后的耐火工业到世界镁砂的供应商,中国镁砂产业取得了举世瞩目的成就；从抗日战争时期日本对中国镁砂资源的肆意掠夺到中国对实行出口配额招标及许可证相结合的制度,可以看到中国政府对镁砂战略资源的保护；从1980年以前只有中国五矿1个耐火材料出口商,到千余家镁砂出口企业,出口量从1980年125,000吨增长到现在的2,000,000吨,中国镁砂产业及出口贸易的飞速成长。然而,在快速发展的同时,镁砂产业自身及镁砂的出口贸易面临着诸多问题。一直以来,中国出口的镁砂都是“一等资源、二等加工、三等价格”。中国的镁砂生产与出口企业一直呈现“散、多、小”的现象,行业秩序与标准不够完善。更为严重的是,低廉的镁砂出口价格也使得中国镁砂出口企业面临严峻的反倾销调查。自1982年欧盟对中国出口的重烧镁砂和轻烧镁砂提起的反倾销诉讼开始,中国镁砂出口企业屡屡遭受国外的反倾销调查。国外对中国镁砂出口采取的贸易保护措施层出不穷。中国出口的产品在国外市场上通常遭遇反倾销,被指低价竞争,而现在“高价垄断”成了中国公司的新罪名。这使得中国的镁砂出口似乎陷入了进退维谷的境地。面对中国的发展,国外竞争者总是想方设法加以压制,2005年,包括五矿进出口总公司、中钢集团、冶金进出口总公司和14家辽宁镁砂出口企业在内的17家中国公司被美国公司起诉,指称中国镁砂企业中国五矿化工进出口商会的指导下,先后成立了中国镁砂出口联盟和中国镁砂论坛,利用定期开会、通信、电话会议等方式,组成了价格“卡特尔”,合谋控制镁砂出口供应,使国际市场镁砂价格持续大幅上涨,违反了美国《反托拉斯法》,妨碍了公平竞争。这对于依靠镁砂出口的辽宁省海城市的镁砂企业来说,是个非常沉重的打击。因为反垄断带来的损害要比反倾销更大,中国的镁砂企业面临着案件更为复杂、费时更长、赔偿金额更高等问题。本文运用大量的篇幅详细地阐述并分析了中国遭遇国外反倾销、反垄断等贸易保护措施的影响、危害及中国应对的措施。同时,中国对镁砂出口实行出口许可证与出口配额相结合的管制政策。镁砂出口采取配额招标制,在有限的配额控制下,催生了一个“新行业”—倒卖镁砂出口配额及许可证。私下里的倒买倒卖使得出口配额许可证的价格飞涨,有些甚至高过镁砂本身的出口价格。同时,由于镁砂加工工艺简单,利润丰厚。在利益的驱使下,一些不法分子不惜铤而走险,向境外走私这种珍贵的矿产资源。此外,中国镁砂生产企业自身也存在着一定的问题,如产能过剩、资源利用率低、环境污染等等。在前文大量事实列举和数据分析的基础上,对中国镁制耐火材料行业及镁砂出口提出了相应的建议。首先,为控制镁砂的非法走私,中国应重新审视镁砂出口许可证及配额招标的管理的作用。目前,镁砂的出口年均配额为140万吨,全年收取的费用合计为4.6亿元,但是仍然造成镁砂资源流失、走私活动猖獗,这显得得不偿失。因此,在当前形势下,国家可以用大幅度提高出口关税来取代出口配额招标的制度。一方面,这样就不会使得一些出口商由于投标失利而动了走私的歪念。另一方面,又增加了国家的税收收入。同时,中国应该扩大出口应征税范围,限制镁砂初级产品的出口,鼓励高附加值产品出口。其次,与稀土、石油、天然气等资源一样,镁砂也是国家的战略资源。中国也应该将镁砂的储备纳入国家战略储备体系中,用以保护这种珍贵的战略资源并为今后国家的工业发展做好充足的准备。再次,中国应从可持续发展的角度出发,规范采矿秩序,保护矿山资源。对于一些不合格的采矿企业应立即关停,逐渐规范采矿秩序,严格控制采剥比例,保证资源优质优用,逐步实现矿山资源的合理配置、合理规划和合理开采,提高矿产资源综合利用水平。中国应该鼓励镁砂企业发展循环经济,这保证了资源节约和环境保护的双收益。本文选取了中兴矿业集团为范例,简单介绍了镁砂企业发展循环经济带来的巨大经济效益。最后,中国镁砂生产企业要彻底地改变“多、散、小”的状态,就需要更加重视产品的研发,提高镁砂产品质量,将中国的镁砂产品做精、做大、做强。这将成为中国镁砂企业面对国外贸易保护措施,提高镁砂产品竞争力的强有力保证。最后是对本文论述的总结,再一次强调中国保护镁砂资源、积极应对国外贸易保护措施以及镁砂出口政策改革的重要性。希望本文的论述对中国镁砂产业的发展和出口带来一定的启示。