【摘 要】
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近年来,我国地方政府在履职过程中的失信行为层出不穷,特别是在土地征收、特许经营、公平市场竞争等敏感领域。随着经济下行,压力不断增强,公众对行政行为的合法性、合理性的要求越来越高,市场主体对改变营商环境的需求越来越迫切,传统的行政复议、行政诉讼、公益诉讼等事后救济手段越来越难以满足现实需求。在政府从管理向服务转型的过程中,政府信用成为体现行政权力公信力最主要的特征。本文没有从电子政务或者商用咨询等传
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近年来,我国地方政府在履职过程中的失信行为层出不穷,特别是在土地征收、特许经营、公平市场竞争等敏感领域。随着经济下行,压力不断增强,公众对行政行为的合法性、合理性的要求越来越高,市场主体对改变营商环境的需求越来越迫切,传统的行政复议、行政诉讼、公益诉讼等事后救济手段越来越难以满足现实需求。在政府从管理向服务转型的过程中,政府信用成为体现行政权力公信力最主要的特征。本文没有从电子政务或者商用咨询等传统角度出发,而是尝试建立一个与政府和相对人都保持相当距离的信用评价平台,并选用大数据作为评价的手段。大数据是按照自然科学的逻辑将行政行为分解为多重数据,以此可以查找更深入的原因,得出更客观的结论,作出更可靠的预测。虽然目前现实中尚无建成平台的样本,但本文经过查找相关法律文件并比对国内外成熟的理论及实践经验后,确定建立统一大数据政府信用评价平台具有必要性和可行性。本文从基本理论入手,以社会契约、行政成本作为基础,归纳出现实中我国地方政府失信行为的表现,针对现有地方政府信用平台发展的瓶颈,重点提出一些可行性对策:其一,拓展建设资金的渠道并提高资金的使用效率,由财政支出撬动民间资本,为平台的独立运营打牢基础;其二,组建专业运营团队,培养懂运营又了解行政行为的综合性人才,摆脱对公务人员的依赖,同时要预防因任用外行而侵害政府公信力;其三,以重点建设的“地市级”为对象,设计主要的数据采集端口和采集节点。为防止将大数据政府信用评价平台设计成“空中楼阁”,本文对行政行为划分评价节点,迎合我国城镇化和中小城市环境提升的趋势,可以预见该设计思路必将赋予平台旺盛的生命力。
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