艺术教育在教育领域里所发挥的作用不容忽视,在各个教育阶段艺术教育不可或缺。在改革开放的三十五年里,我国城乡经济都取得飞速发展,但农村经济发展水平仍落后于城市,一方面是由于农村人口基数大,经济发展起点不高,经济发展条件先天不足；另一方面是中国城乡二元经济结构所致。城乡二元经济结构造成了城乡基础教育的巨大差距,教育不均衡问题突出,尤其是在艺术教育方面,农村学校艺术教育水平明显落后于城市学校。基于此,本文对沈阳市小学艺术教育不均衡问题进行了研究。本文从实证角度出发,选择沈阳市三所小学和沈阳康平县三所小学作为研究对象展开。在研究中,本文绪论部分给出了研究背景、现状、目的和意义,以及开展研究所需的思路和方法。接着对相关的理论进行了阐述,主要包括艺术教育理论、城乡均衡理论、城乡教育均衡理论；在此基础上,对沈阳城乡小学艺术教育现状进行了调查,采用四种问卷：县教育局问卷、学校问卷、教师问卷、学生问卷对艺术教育的基本情况、艺术课程开设情况、课外艺术活动情况、艺术教育师资资源、艺术教育设备设施、对艺术教育的意见和建议多个方面进行调查分析。基于调查的结果,分析了沈阳城乡小学艺术教育不均衡问题存在的原因,最后从四个方面给出了解决沈阳城乡小学艺术教育不均衡问题的对策。