政府视角下PPP项目后评价应用研究

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PPP模式是当前公共项目建设过程中非常先进的模式,整个项目由政府和社会资本共同完成。对于PPP项目来说,政府作为项目主导方,必须全面掌握项目情况,注重公共效益,而社会资本更注重项目经济效益,二者合营能够有效确保项目的社会效益和经济效益,提高项目建设和经营质量。本研究以地下管廊PPP项目为研究对象,通过文献查阅首先深入了解国内外对PPP项目后评价的研究情况。近几年,地下管廊项目采用PPP模式在我国得到广泛应用,而政府方作为项目实施的重要参与方与监管主导方,必须全面提高自身项目管理专业能力,对地下管廊PPP项目开展专业的全过程项目后评价。本研究顺应当前政府基础设施建设模式发展,从政府视角对地下管廊PPP项目的主要指标进行全面分析。通过理论学习确定创建地下管廊PPP项目指标体系及项目后评价的理论基础,并运用层次分析法确定地下管廊PPP项目指标权重,运用模糊综合评价法建立地下管廊PPP项目后评价模型,最后,选取财政部PPP项目库某国家示范项目对建立的模型进行验证,得出后评价结果。本研究研究通过理论分析及实践验证相结合的分析研究方式,找出具有实践操作性的地下管廊PPP项目管理方法,完善了地下管廊PPP项目后评价指标体系,为地下管廊项目采用PPP模式良性发展提供有效研究结论,同时为今后类似项目后评价工作的开展提供一定的参考价值。究成果主要包括三方面:(1)以地下管廊项目为例,确定了PPP项目基于政府视角下的影响因素。通过对地下管廊PPP项目的分析,确定了其后评价的框架体系,包括项目目标、项目过程、项目效益三大部分。同时,通过对PPP项目建设过程中相关影响因素的分析,将其分成内部和外部两个部分,对其影响因素进行了详细分析。(2)构建了地下管廊PPP项目的评价指标体系,其中一级指标三个,二级指标9个,三级指标34个,并计算确定了指标权重。采用模糊综合评价法建立了地下管廊PPP项目后评价模型,经过三次模糊运算,得到一级指标评价单元的评价结果和项目综合评价结果,实现了不同方面动态评价。(3)以地下管廊PPP项目实例对后评价模型进行验证选择某个具体的机场地下管廊PPP项目作为研究对象,运用创建的评价指标体系和指标权重,利用模糊综合评价方法,对实际项目进行了评价,得到有效评价结果,验证了地下管廊PPP项目后评价模型的可行性。
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