当涂县农地流转问题及配套政策研究

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在我国社会经济发展过程中,将长期面临着人多地少的局面,确实保护并提高农地资源利用效率是一项基本国策。在农村承包地全面完成确权登记颁证后,加速农地流转,推进农业规模化经营,是农业现代发展必经之路,也是增加农民收入的重要手段。因而,从政府和农户侧面,探讨农地流转中存在的主要问题及其配套政策具有重要理论意义和实际应用价值。本文以安徽省当涂县为研究对象,通过对该县部分乡镇和200余户农户的调查数据分析,系统总结当涂县农地流转的基本现状、主要特点和主要成效。通过农户调查数据分析了当前农户农地流转意愿,结果表明大多数农户具有流转土地的意愿,非农业收入水平和户主的受教育水平对农户的农地流转意愿具有重要影响。进一步研究还发现当前农地流转中存在土地所有权主体不明显、经营权不稳定、流转合同签订管理不规范、流转价格差异大等现实问题。造成这些问题的主要原因是农地流转风险较大、农业社会化服务体系不完善和部分农户还存在恋土情节。据此,本文研究提出通过健全农地流转制度、培育农地流转市场等途径加速农地流转,以及完善农地产权制度、加强农业基础设施建设和农业技术推广和完善农村社会保障制度等配套政策。
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