环境污染问题是全球重点关注的问题,在我国,环境污染现象之一是“垃圾围城”,“垃圾围城”不仅影响城市居民的生活环境,制约着美丽中国的建设和社会经济的绿色发展、可持续发展,也给环境带来沉重的负担,延缓了我国生态文明建设进程,降低了居民的幸福指数。“垃圾围城”的问题亟待解决,而对城市垃圾分类管理是治理垃圾的有效手段之一,垃圾分类是一项持续且复杂的项目,需全社会共同参与。近年来,国家在垃圾分类制度上,出台了一系列法律文件,推进垃圾分类工作,并提出2020年基本建成生活垃圾分类处理系统,2035年全面建立城市生活垃圾分类制度的目标。为实现这一目标,各地纷纷出台地方性法规、规章以及其他规范性文件,通过地方立法推行垃圾分类工作。然而统观我国城市生活垃圾情况,垃圾产量大于清运量,生活垃圾存在无法清理彻底的情形,造成垃圾堆积,需对生活垃圾进行分类处理以减少垃圾堆积,缓解“垃圾围城”现象,还城市美丽样貌。本文运用法学、管理学等相关理论知识,以城市生活垃圾分类管理为主线,在国内视野上,对上海市和兰州市的垃圾分类管理情况进行实证分析,并经对比后,发现我国城市生活垃圾分类管理所普遍存在的问题。在国际视野上,对日本和德国垃圾精细分类的相关制度进行研究,总结其成功经验,予以借鉴。最后,对我国垃圾分类管理提出完善的对策和建议:第一,从加强垃圾分类的专项立法和健全废弃物包装的相关法律法规两方面来完善城市生活垃圾分类管理的法律体系;第二,健全垃圾处理收费制度和垃圾处理补偿机制,缓解财政负担;第三,灵活运用市场化治理模式,完善并贯彻执行生产者责任延伸制,以维护城市生活垃圾分类的良性秩序;第四,严格执法,建立有效的问责机制、奖惩机制、监督机制。