药品价格虚高，不合理医药费用负担过重，引起老百姓的严重不满。为了解决这个突出的问题，国家有关部门推出了药品集中招标采购制度，目的是降低虚定价，遏制药品购销活动中的不正之风，减轻病患者负担。经过五年的实践，在遏制虚高药价中起到了至关重要的作用，药价大幅度降低。但由于药品集中招标采购制度是从其他招标制度移植过来的，不可避免会在其运用中会产生许多新问题。但招标制度集公开、公正、公平于一体的制度被称为“阳光”工程，也越来越被重视。 本文从交易费用理论，价值链理论，公共选择理论三个角度分析药品集中招标采购的必要性。实地调研佳木斯市药品集中招标采购所存在的主要问题，并对出现的问题进行理论分析，提出改进问题的具体措施，使药品集中招标采购制度更加合理，也可供其他地区的药品集中招标采购活动借鉴。但药品集中招标制度在解决药品供销中的“不正之风”作用有限，并未达到理想的效果，本文提出相应的改革措施，实施医药分业和加快推进社会医疗保险制度的进程。