【摘 要】
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基金会作为慈善公益组织开展公益活动的典型代表,当基金会不能继续运营且发生终止的原因时,如何保障基金会有序退出市场是我们需要思考的话题。由于基金会长期以来缺乏明确的民事主体地位,导致基金会的清算制度缺乏法律的规范。由此引发了一系列基金会清算人的职权不明,清算程序缺少原则性规定,理事会选任、更换、解任清算组成员权利缺失、清算人法律地位及责任规定不明确、没有监督机制保证清算组依法履行清算义务等一系列的难
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基金会作为慈善公益组织开展公益活动的典型代表,当基金会不能继续运营且发生终止的原因时,如何保障基金会有序退出市场是我们需要思考的话题。由于基金会长期以来缺乏明确的民事主体地位,导致基金会的清算制度缺乏法律的规范。由此引发了一系列基金会清算人的职权不明,清算程序缺少原则性规定,理事会选任、更换、解任清算组成员权利缺失、清算人法律地位及责任规定不明确、没有监督机制保证清算组依法履行清算义务等一系列的难题。因此,当《民法总则》将基金会法人资格这个基本问题进行初步确立后,我国基金会法人的法律清算制度的全面构建问题就需要紧跟步伐。本文运用文献研究法、历史研究法、比较研究法等等多种方式来分析基金会法人清算制度在我国的立法情况和现状,察觉到基金会法人在清算过程中存在的问题,通过对问题的总结并结合域外基金会清算制度的经验和启示,寻找完善我国基金会法人清算制度的出路。以期不断提供良策更好地去构建我国基金会法人制度。本文共有四部分组成,对基金会法人清算制度中存在的问题详细列举,并通过分析提供对策。第一部分内容对研究对象的法人属性和地位问题进行集中分析,对基金会法人清算制度进行类型化构建,将基金会法人清算制度中应遵循的原则进行概括并说明基金会法人清算制度的构建的意义。从关于基金会的相关立法可见,基金会的法人属性不仅是非营利法人中的捐助法人,还具有财团法人的属性。参照公司法及域外关于非营利法人的立法,将我国基金会法人的清算分为自行清算,强制清算及破产清算。我国基金会法人清算应遵循程序性原则、公平公正原则、公开透明原则和专业高效原则。最后笔者总结研究基金会法人的清算制度有利于为基金会法人制度完善和基金会退出公益社会组织提供制度路径。第二部分通过对我国基金会的相关立法考察分析归纳出我国基金会法人清算制度中目前存在的困境包括未赋予理事会选任、更换、解任清算组成员的权利;清算程序中清算人的法律地位及责任规定不明确;缺少监督机制保障清算组依法履行清算义务;立法衔接缺失问题在基金会法人破产清算制度中也非常明显。第三部分内容,则介绍域外基金会法人清算制度的立法实践及对我国的启示。通过对比英美法系和大陆法系对非营利法人清算制度的立法与实践和现状,指出国外基金会在终止(解散)事由的界定、基金会终止(解散)后对剩余财产的分配问题、以及基金会清算过程中涉及到的清算人损害赔偿责任问题、破产清算程序中设置监督机构等方面值得我国学习和借鉴的地方。第四部分拟通过结合国外的基金会清算制度研究的可行做法,提出能够解决和完善我国基金会法人清算制度的法律途径及可行办法。我国基金会法人清算制度的根本解决有赖于制定一部基金会法人基本法作为指导。对包括基金会法人的解散事由、清算组相关程序等方面的内容进行详尽、细化的规范。并针对第二部分中四个方面的困境之对策展开论述,提出了对策解决式的具体建议。
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