个人所得税专项附加扣除引致的效应分析

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个人所得税作为一种直接税,起着调节收入分配、促进社会公平的作用,而随着我国经济的高速发展,人们的贫富差距也逐渐拉大,旧时的课税模式弊端逐渐显现。为此,2019年国家进行了新一轮的个税改革,综合考虑了居民的家庭负担,在个人所得税当中新增了六项与民众生活密切相关的专项附加扣除,让工薪阶层广为收益。新个人所得税政策带来的具体效应还无从得知,基于此,本文将南昌市应税收入达到起征点的工薪阶层作为调查对象,采用问卷调查的方式搜集数据,探究此项政策的实施为南昌市工薪阶层带来的福利效应。结合已有的研究,本文通过对应分析、交叉分析、多项Logistic回归和计量学中的倾向得分匹配方法深入挖掘政策实施带来的收入再分配效应、消费效应以及对南昌市工薪阶层生活质量和生活满意度的影响。研究得出以下结论:第一,就税负额降幅来看,个人所得税专项附加扣除政策使南昌市大多数纳税人的税负减半,中低收入群体和中等收入群体均有望税负清零,而就相对的税负率来看,高收入群体的减负程度远大于低收入群体,专项扣除额一定程度上削弱了个人所得税的税收累进性,收入再分配效应减弱。第二,个人所得税专项附加扣除改变了原来征税方式下居民收入份额的变化情况,其中,低收入和中低收入群体纳税后收入份额依旧有所增加,但增幅却随着专项附加扣除金额的增加呈现递减趋势,中高收入群体纳税后收入份额随着扣除金额的增多逐渐增加,在每月扣除金额为2500元时首次出现增长,之后一直稳定增长,高收入群体纳税后的收入份额虽依旧减少,但其降幅随着扣除金额的增加呈现递减趋势,再次表明个人所得税专项附加扣除削弱了个人所得税的收入再分配效应。第三,专项附加扣除能够显著地刺激南昌市居民消费,影响力度因收入水平和专项附加扣除项目的不同而略有差异。总体上能够使纳税人平均每月的消费金额增加约132元,中低收入群体消费金额无明显的涨幅,中等收入群体平均每月大约有161元的消费增幅,中高收入及以上群体平均每月大约有243元的消费增幅。只有子女教育、赡养老人和住房租金三项专项附加扣除能够显著提高南昌市工薪阶层的消费水平,其中赡养老人专项扣除平均每月可使纳税人的消费金额增加93元,住房贷款专项扣除平均每月可使纳税人的消费金额增加52元,子女教育专项附加扣除的消费效应约为赡养老人专项附加扣除的一半。住房租金专项附加扣除没有产生显著影响可能是由于受访者担心申报该项扣除会引起房屋租金涨价而未进行申报。第四,受访者主观认为住房贷款专项附加扣除在一定程度上能够缓解自身的购房压力从而提高生活质量,绝大多数人认为此项政策对其医疗负担和继续教育意愿并无显著影响。第五,只有中高收入群体认为政策略微提高了征税方式的公平性,中等收入及以下的纳税人无明显感受,居民的整体获得感不高。第六,税负减轻、享有子女教育和继续教育专项附加扣除能够显著提高南昌市工薪阶层的生活满意度,其中直观的税负额降幅比税负率下降百分比更能提高居民生活满意度,子女教育扣除项所带来的主观幸福感远大于继续教育扣除项。本文最后根据分析结果从政府和个人两方面提出了几点建议,以期更好地完善个人所得税专项附加扣除政策,发挥好个人所得税的税收杠杆作用。
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