近年来,随着中国经济的发展,政府在经济管理中的职能也随之改变,由资源分配者逐步向市场环境营造者和监督者方向转变。在党的十八届三中全会上,以习近平总书记为核心的党中央,明确强调要全面深化改革；在经济方面,要坚持中国特色社会主义市场经济作为改革方向,最终目的是为了更大限度的社会公平正义,让人民群众得以享受到改革的福利。政府经济管理职能也必须更加适应市场,使其在对经济的管理和调控中更加有效率,并提供更多的公共服务。而处于我国行政管理体系最底端的基层政府,其没有进行宏观调控、财富二次分配等方面的职能,但是其维持市场环境、合理推动产业优化与转型、促进区域经济发展等方面却是最直接的参与者和推动者。基层政府从某种意义上说是上级政府既定政策的执行者,同时也是辖区内企业的直接管理者,更是辖区市场环境的维护者,但是基层政府的经济管理职能更多的不是体现在经济管理和市场调控方面,而是越来越转向企业服务以及市场秩序维护,以及更多的提供相关的公共服务。本文以苏州市w镇为例,梳理了以W镇为代表的经济较为发达地区基层政府的经济职能部门面临这种大趋势下,所进行的机构改革和职能演变的过程。以W镇某些企业为研究对象,梳理了企业在发展过程中对政府经济管理职能的需求。同时从样本政府的经济管理职能延伸开来,分析了基层政府经济管理职能所面临的问题与外在影响因素,最后运用文献研究、实证研究和规范研究的方法,提出基层政府经济管理职能优化,应从明确政府定位、改善外部环境,采取内部措施等三个方面开展工作,主要是采取改善财税环境、改变考核机制、改变以专项资金为主的产业引导方式,完善企业考核奖励机制、强化公众参与、公平税收负担、培育市场发展平台等举措,提出政府应将监管对象直接瞄准企业,破除体制障碍,致力于市场环境的公平与稳定等建议,以利于为企业创造一个良好健康的发展环境。