在我国，乡镇和街道办事处是政府组织体系中最基层的组成部分。很大程度上，乡镇和街道办事处行使着相同的职能，但是两者又有着明显区别。随着城市规模的扩大，原本的农村地区转变为城镇，原来的乡镇变更成街道办事处。本文研究的主要内容是，“镇改街”后，街道办事处职能应如何定位和转变。　　以泰安市泰山区2个“镇改街”形成的街道办事处为研究对象，根据“镇改街”的过程、“镇改街”后街道办事处职能等现状，指出“镇改街”后街道办事处经济职能出现越位、政治职能出现错位、公共服务职能出现缺位。这些问题的产生，是“镇改街”后街道办事处必然要经历的一个过程，究其原因，在政治职能方面，“镇改街”后的街道办事处暂时财政困难，区政府又加以经济为中心的考核方式，自身也受制于传统发展观念束缚；政治职能方面，目前关于街道办事处的法律法规不健全，区政府与街道办事处之间职责倒置，街道办事处无权却担着很大的责任，街道办事处内部也存在条块分割，一定程度上对辖区内的市政管理无能为力；社会职能方面，社区居委会的行政化趋势明显，整个辖区内的城市化程度比较低，社会组织不健全。　　针对以上原因，结合当前国内外基层政府管理研究的现状，提出职能定位和转变的思路。即转变经济职能，健全街道办事处的财政保障机制，弱化经济指标考核，推动街道经济职能从招商引资向特色服务转变；转变政治职能，加强街道办事处相关法律法规的建设，科学划分职责，理顺“区街”关系；转变社会职能，理顺街道办事处和社区居委会的关系，大力发展社会事业，提高城市化水平，引导社会组织发挥助力作用。